S市地方税务局绩效管理现状分析及对策研究

发布时间：2017-04-19 10:01

  本文关键词：S市地方税务局绩效管理现状分析及对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：伴随时间迁移,世界经济一体化的步伐逐渐加快。在这一背景下,税务部门在高效化、信息化方面的要求也不断加强。20世纪70年代以来,在顾客导向的新公共管理理论推动下,如何提升公共部门绩效成为了理论界和政府关注的重点。在经济业务全球化、行政效率不高、管理手段不强、征管措施不到位等内外部压力下,“一切以收入为指南”的做法已经不符合经济发展的要求,而“互联网+”又为S市地方税务局(以下简称S市地税局)绩效管理水平的改进和创新提供了新的可能性。因此,新形势下我国的税务部门的职能也围绕“组织收入”和“服务发展”发生了变化,我国税务管理部门纷纷开展了一系列改善组织内部结构,调整组织战略的研究,以提升税收工作效率,改进税收工作水平。本文在分析国内外绩效管理研究现状的基础上展开,分析了S市地税局人员结构,研究了S市地税局绩效管理发展、现状及存在问题。结合这些基本情况,构建出更加完善的S市地税局绩效管理体系,对于提高S市地方税务局的绩效管理水平,促进地方税收发展,具有理论和实践意义。本文结合关键绩效指标(KPI)、平衡计分卡(BSC)、360度绩效考核等绩效管理理论,针对S市地税局绩效管理的短板进行了分析,对现行绩效管理体系从组织和个人两方面进行了设计和改善。S市地税局绩效管理体系确定的考核对象主要是管理层面上的市局机关科室、市局直属单位和县(区)局、市局机关工作人员,不同类型考核对象的职责分工不同,考核的内容和方法也有不同之处。市局机关科室的绩效管理指标分为机关共性指标和个性指标两部分;市局直属单位和县(区)局的绩效管理指标为系统共性部分。因此,该体系首先用KPI法确定机关的共性和个性指标,在BSC的框架体系下,用KPI法确定绩效指标,运用SMART原则确定各项指标的考评标准、计分方式等,形成依托于国家税务总局绩效管理信息系统的组织绩效。然后,结合360度考核形成注重结果运用的个人绩效,从而构建完整的绩效管理体系。本文最终认为,在S市地税务局完善绩效管理体系的过程中,以绩效管理理论为依托,注重过程管理,有效解决了之前绩效管理方法中存在的一些问题,对S市地税局整体绩效的提高,更好地“服务发展”具有实际意义。在应用该绩效管理体系时,要制定好相关制度和保障措施。
【关键词】：税务 绩效管理 绩效管理体系
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.3;F812.42
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-13
• 1.1 研究背景及研究意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 研究思路及研究的主要内容11-12
• 1.3 研究方法12-13
• 第二章 绩效管理的一般理论13-26
• 2.1 绩效管理理论综述13-16
• 2.1.1 绩效13-14
• 2.1.2 绩效管理14-16
• 2.1.3 绩效评价与绩效管理的联系与区别16
• 2.2 绩效管理的方法16-19
• 2.2.1 目标管理16-17
• 2.2.2 关键绩效指标17
• 2.2.3 平衡计分卡17
• 2.2.4 360度绩效考核17-19
• 2.3 政府绩效管理国内外研究综述19-24
• 2.3.1 国外政府绩效管理研究综述19-21
• 2.3.2 国内政府绩效管理研究综述21-24
• 2.4 税务绩效管理24-26
• 2.4.1 税务绩效管理的基本概念24-25
• 2.4.2 税务绩效管理的必要性25-26
• 第三章 S市地税局绩效管理现状剖析26-38
• 3.1 S市地税局简介及组织结构26-31
• 3.1.1 S市地税局基本情况26
• 3.1.2 S市地税局各科室主要职责26-28
• 3.1.3 S市地税局人员结构及对绩效管理的影响28-31
• 3.2 S市地税局绩效管理发展历程与现状31-35
• 3.2.1 税务绩效管理发展历程31-32
• 3.2.2 S市地税局绩效管理现状32-35
• 3.3 S市地税局目标考核访谈及问题35-38
• 第四章 S市地税局绩效指标的设计38-55
• 4.1 S市地税局组织绩效指标构建流程38-39
• 4.2 S市地税局组织使命和战略目标39-40
• 4.3 组织绩效结构与层次40-41
• 4.4 市局机关科室共性KPI体系设计41-43
• 4.5 市局机关科室个性KPI体系设计及科室互评43-46
• 4.5.1 市局机关科室个性KPI体系设计43-45
• 4.5.2 市局机关科室互评45-46
• 4.6 绩效管理的BSC维度46-51
• 4.6.1 基于BSC维度的市局直属单位及县（区）局的组织绩效KPI设计47-49
• 4.6.2 计分方法49-51
• 4.7 市局机关个人绩效管理51-55
• 第五章 S市地税局绩效管理实施效果及保障措施55-58
• 5.1 S市地税局绩效管理实施效果55
• 5.2 S市地税局绩效管理相关制度保障55-58
• 5.2.1 广泛动员，制度先行55-56
• 5.2.2 细化指标，科学分解56
• 5.2.3 跟踪反馈，及时调整56-57
• 5.2.4 结果运用，赏罚分明57-58
• 第六章 结论与展望58-59
• 致谢59-60
• 参考文献60-62

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