中国财政制度改革的内在逻辑及其历史经验

发布时间：2021-05-06 05:31

　　从宏观层面来看,财政制度在不同时代具有不同的改革逻辑。中国财政制度改革先后经历了古代的统治逻辑、建国后的稳定逻辑、改革开放后的分权逻辑、社会主义市场经济时期的规范逻辑以及党的十八大以来的治理逻辑。通过分析中国财政制度改革的政治学逻辑,可以看出财政制度改革的根本着力点是解决最突出的矛盾,改革过程中既要借鉴国际做法,更要结合本国国情。为解决新时代社会主要矛盾,财政制度改革应该以均衡和高质量为改革重点,提高财政制度改革的创新动力,使财政制度改革更加科学、更加符合人民群众的新期待。 

【文章来源】：湖北行政学院学报. 2020,(04)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、统治逻辑：传统中国以统治者意愿为主的财政改革逻辑
    1. 财政收入改革以增收和手续便利为主要考量
    2. 财政支出改革体现统治者意志
二、稳定逻辑：国家集中力量保障经济社会发展的稳定改革逻辑（1949-1979年）
    1. 计划经济模式是中国维护国际国内秩序双重稳定的历史选择
    2. 与计划模式相适应的统收统支财政体制改革促进了政权稳定和经济增长
三、分权逻辑：以权力下放和激励地方财政为主的财政分权改革逻辑（1979-1992年）
    1. 新的世界秩序为中国带来了西方财政分权思想
    2. 以激励为主导的财政分权改革在中国展开
四、规范逻辑：以规范财政收支为重点的规范改革逻辑（1992-2012年）
    1. 分税制改革拉开了财政制度规范化序幕
    2. 财政制度进入法制化轨道，改革以规范收支为目的
    3. 改革开始偏向支出管理
五、治理逻辑：“以人民为中心”的财政治理逻辑（2013年至今）
    1.“四个全面”要求财政制度改革遵循新的治理逻辑
    2. 财政制度改革凸显制度化治理逻辑
    3. 财政制度改革更强调“以人民为中心”的治理理念
    4. 以提高治理效能为导向的预算绩效管理改革
六、中国财政制度改革的基本经验
    1. 财政制度改革应突出问题导向：解决最突出的矛盾
    2. 当前财政制度改革主线：均衡和高质量发展
    3. 财政制度改革路径：不仅要借鉴国外先进经验，更要立足本国国情


【参考文献】：
期刊论文
[1]新中国70年预算制度改革历程与展望[J]. 闫婷.  地方财政研究. 2019(10)
[2]国家能力视角下改革开放四十年财政制度改革逻辑之演进[J]. 付敏杰.  财政研究. 2018(11)
[3]财政分权与“土地财政”制度改革[J]. 秦勇,李凤霞.  管理现代化. 2014(04)
[4]苏联模式逐步形成[J]. 秦刚.  科学社会主义. 2013(05)
[5]财政制度改革对中央与地方权力结构的影响——以财权和事权为视角[J]. 汤火箭,谭博文.  宏观经济研究. 2012(09)
[6]当代中国财政制度演变的内在逻辑[J]. 刘贵鹏,王守坤.  生产力研究. 2010(12)



本文编号：3171334