治理视角下政府购买居家养老服务的运行机制研究

发布时间：2017-04-20 05:05

  本文关键词：治理视角下政府购买居家养老服务的运行机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府购买居家养老服务是一种新型的居家养老服务供给方式。它的出现改变了因政府作为单一公共服务提供主体所导致的服务绩效低下问题,也适应了现代政府职能转变和社会公众参与公共服务供给的需要,是政府应对老龄化社会不断增长的养老服务需求的“一剂良药”。研究如何改进和完善政府购买居家养老服务的运行机制具有十分重要的实践意义。本研究从治理视角切入,以治理理论为分析工具,在回溯中外政府购买公共服务发展历程以及上海市政府购买居家养老服务历史的基础上,概括当前上海市政府购买居家养老服务的三种不同方式,即:居家养老服务补贴、社区公益招投标和社区公益创投;接着通过对政府购买居家养老服务中主体间两两关系的分析,探究政府购买居家养老服务的运行机制,进而指出上海市政府购买居家养老服务还存在覆盖范围窄、资金规模小、社会组织竞争不足、服务队伍专业化水平较低、规范落实难等问题,并从管理体制、主体参与、社会组织、从业队伍、评估机制五个方面剖析政府购买居家养老服务效果受限的深层次原因;最后,在结合治理理论的要求和借鉴国外先进经验的基础上,从政府要做精明的“买主”、社会组织要做优秀的“供应商”、老年人要做有建设的“消费者”三个维度来提出了完善政府购买居家养老服务运行机制的对策建议。本研究使用定量与定性相结合的研究方法,点面结合展开研究。一方面,通过查阅统计年鉴、发展报告,发放调查问卷等方式收集定量资料,对其进行统计分析;另一方面,通过深入访谈、实地观察收集定性资料,对其进行逻辑推理分析。
【关键词】：治理 政府购买 居家养老服务 运行机制
【学位授予单位】：上海工程技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45;D669.6;F719
【目录】：

• 中文摘要6-7
• Abstract7-13
• 第一章 绪论13-27
• 1.1 研究背景和意义13-17
• 1.1.1 研究背景13-16
• 1.1.2 研究意义16-17
• 1.2 中外研究现状17-20
• 1.2.1 政府购买公共服务的内涵17-18
• 1.2.2 政府购买公共服务的动力18
• 1.2.3 政府购买公共服务的范围18
• 1.2.4 政府购买公共服务的模式18
• 1.2.5 各地区经验介绍18-20
• 1.3 研究设计20-27
• 1.3.1 理论工具20-21
• 1.3.2 研究思路21-24
• 1.3.3 研究方法24
• 1.3.4 核心概念24-27
• 第二章 政府购买居家养老服务的历史回溯27-37
• 2.1 政府购买公共服务在西方的发展27-28
• 2.1.1 英国“以竞争求质量”式改革27
• 2.1.2 美国促进“公私竞争”式改革27-28
• 2.1.3 澳大利亚“网格化、大部制”式改革28
• 2.2 中国引入政府购买公共服务及其发展28-30
• 2.2.1 个案初创期（1995 年-1999 年）28-29
• 2.2.2 地方试点探索期（2000 年-2010 年）29
• 2.2.3 中央政策推进期（2011 年至今）29-30
• 2.3 上海政府购买居家养老服务的背景30-34
• 2.3.1 地方政府职能转变迫在眉睫30-31
• 2.3.2 公众养老服务需求迅猛发展31-33
• 2.3.3 公共服务领域多元主体合作治理的趋势33-34
• 2.4 上海市政府购买居家养老服务的发展历程34-37
• 2.4.1 试点推广阶段（2000 年-2003 年）34
• 2.4.2 全面深化阶段（2004 年-2008 年）34-35
• 2.4.3 规范发展阶段（2009 年——现在）35-37
• 第三章 上海市政府购买居家养老服务的方式及实践37-49
• 3.1 居家养老服务补贴37-43
• 3.1.1 居家养老服务补贴覆盖范围与标准37-40
• 3.1.2 居家养老服务补贴申请流程40
• 3.1.3 居家养老服务补贴实际发放情况40-43
• 3.2 社区公益项目招投标43-46
• 3.2.1 社区公益项目招投标的制度建设43-44
• 3.2.2 社区公益项目招投标流程44
• 3.2.3 社区公益项目招投标中的居家养老服务44-46
• 3.3 社区公益创投46-49
• 3.3.1 社区公益创投大赛46
• 3.3.2 社区公益创投的流程46-47
• 3.3.3 社区公益创投中的居家养老服务47-49
• 第四章 上海市政府购买居家养老服务的运行机制49-61
• 4.1 提供者与消费者的关系49-52
• 4.1.1 居家养老服务需求的提出者和呼应者50-51
• 4.1.2 居家养老服务质量评估的参与者和确认者51-52
• 4.2 提供者与生产者的关系52-54
• 4.2.1 居家养老服务的招标者与投标者52-53
• 4.2.2 居家养老服务监督者与执行者53-54
• 4.3 生产者与消费者的关系54-56
• 4.3.1 居家养老服务的服务者与享受者54-55
• 4.3.2 居家养老服务质量的反馈者与受评者55-56
• 4.4 第三方评估机构与其他主体间的关系56-61
• 4.4.1 第三方评估机构与提供者的关系56-57
• 4.4.2 第三方评估机构与生产者的关系57-59
• 4.4.3 第三方评估机构与消费者的关系59-61
• 第五章 上海市政府购买居家养老服务的效果评价及原因分析61-71
• 5.1 上海市政府购买居家养老服务的效果评价61-66
• 5.1.1 居家养老服务覆盖面偏窄61-63
• 5.1.2 资金规模偏小63-64
• 5.1.3 社会组织力量偏弱64
• 5.1.4 居家养老服务队伍素质偏低64-65
• 5.1.5 制度规范可操作性不强65-66
• 5.2 造成政府购买居家养老服务成效受限的原因66-71
• 5.2.1 居家养老服务管理体制不健全66-67
• 5.2.2 多元主体共同参与局面未实现67-68
• 5.2.3 社会组织发育落后于现实需要68-69
• 5.2.4 居家养老服务从业队伍结构不合理69
• 5.2.5 政府购买居家养老服务的评估机制不完善69-71
• 第六章 发达国家政府购买居家养老服务的经验和启示71-78
• 6.1 发达国家政府购买居家养老服务的实践71-73
• 6.1.1 瑞典的居家养老服务补贴模式71-72
• 6.1.2 英国的社区照顾72-73
• 6.1.3 美国的长期照料体系73
• 6.2 发达国家政府购买居家养老服务的启示73-78
• 6.2.1 健全的政府购买服务制度保障73-74
• 6.2.2 发达的民间组织与志愿者队伍74-77
• 6.2.3 良好的政社合作关系77-78
• 第七章 治理视角下政府购买居家养老服务运行机制的完善路径78-86
• 7.1 治理视角下完善政府购买居家养老服务运行机制的原则78-80
• 7.1.1 立法先行原则78-79
• 7.1.2 地位平等原则79
• 7.1.3 合作互动原则79
• 7.1.4 主动参与原则79-80
• 7.1.5 充分竞争原则80
• 7.2 政府——做精明的“买主”80-83
• 7.2.1 建成完善的法律体系80
• 7.2.2 建构高效的管理服务组织系统80-81
• 7.2.3 建立良好的“政社合作”关系81
• 7.2.4 培育充分竞争的服务提供市场81-82
• 7.2.5 提升政府合同管理能力82-83
• 7.3 社会组织——做优秀的“供应商”83-84
• 7.3.1 找准自己的定位83
• 7.3.2 强化内部治理83-84
• 7.3.3 提升组织社会公信力84
• 7.4 享受服务的老年人——做“有建设”的消费者84-86
• 7.4.1 明确自身的权利义务84-85
• 7.4.2 积极利益表达和信息反馈85-86
• 第八章 总结与展望86-87
• 参考文献87-91
• 附录91-104
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果104-105
• 致谢105-106

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 矫伶;;基于政府购买服务视角的社区服务社会化[J];财经界(学术版);2010年08期

2 苏明;贾西津;孙洁;韩俊魁;;中国政府购买公共服务研究[J];财政研究;2010年01期

3 陈振明;;公共服务提供机制专题研究引言[J];东南学术;2008年01期

4 包国宪;刘红芹;;政府购买居家养老服务的绩效评价研究[J];广东社会科学;2012年02期

5 陆春萍;;我国政府购买公共服务的制度化进程分析[J];华东理工大学学报(社会科学版);2010年04期

6 韩俊魁;;当前我国非政府组织参与政府购买服务的模式比较[J];经济社会体制比较;2009年06期

7 郁建兴;瞿志远;;公私合作伙伴中的主体间关系——基于两个居家养老服务案例的研究[J];经济社会体制比较;2011年04期

8 张文礼;吴光芸;;论服务型政府与公共服务的有效供给[J];兰州大学学报(社会科学版);2007年03期

9 陈清芬;;公共治理视域下的非营利组织内部治理初探[J];中共乐山市委党校学报;2008年02期

10 薛韬;;英国老人的社区照顾[J];老同志之友;2010年01期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 清华大学NGO研究所所长 王名;[N];中国社会报;2003年

  本文关键词：治理视角下政府购买居家养老服务的运行机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：317928