地方财政压力与政府支出效率——基于所得税分享改革的准自然实验分析

发布时间：2021-05-20 20:33

　　经济转型背景下,地方政府如何释放财政压力备受关注。除努力增加自有财力外,提高政府支出效率也是重要的减压途径。本文借助2002年所得税分享改革捕捉地级市层面财政压力的外生变化,采用强度双重差分方法实证考察了地方财政压力对政府支出效率的影响。研究结果发现:（1）所得税分享改革造成的相对财政压力显著提高了地方政府的支出效率水平,且改革效应呈现先上升后下降的倒U型趋势。（2）地方财政压力对政府支出效率的影响并非一成不变。具体来讲,地方财政压力对政府支出效率的影响随着支出效率的提高而不断减弱、随着政府间竞争程度的加剧而不断增强。（3）在"压力型"财政激励下,地方政府倾向于通过加强政府审计监管而非优化支出结构的方式来实现支出效率的提升。文章从财政支出效率视角揭示了地方政府释放财政压力的具体路径和实现手段,对于解读中国式"压力型"财政激励下的地方政府行为具有参考价值,可为中央政府实施偏向性扶持政策提供理论依据。 

【文章来源】：经济研究. 2020,55(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：17 页

【文章目录】：
一、 引 言
二、 文献综述与创新
    (一)财政压力下的地方政府行为
    (二)财政支出效率的测度与应用
    (三)所得税分享改革的经济效应
    (四)文献与本文的创新
三、 制度背景与变量、数据说明
    (一)所得税分享改革简述
    (二)变量说明
        1.财政压力指标
        2.政府支出效率指标
        3.其他变量说明
    (三)相关数据来源
四、 基本回归分析
    (一)基准回归分析
    (二)平行趋势检验
    (三)替代性假说
        1.其他税收收入的变化
        2.“省管县”财政体制创新
        3.公共服务需求的增加
    (四)稳健性分析(11)
        1.排除预期效应
        2.使用虚拟变量测度财政压力
        3.推算一般预算收入构建压力指标
        4.扩展样本范围
        5.使用DEA-Malmquist方法计算效率值
五、 实现路径:优化配置还是加强监管
    (一)地方财政压力与政府支出结构
    (二)地方财政压力与政府审计监管
六、 扩展性研究
    (一)财政压力的动态效应分析
    (二)异质性政府支出效率
    (三)异质性政府竞争环境
七、 结论及政策启示


【参考文献】：
期刊论文
[1]分权程度省际差异、财政压力与基本公共服务支出偏向——以地方政府间权责安排为视角[J]. 孙开,张磊.  财贸经济. 2019(08)
[2]中国经济高速增长与服务业结构升级滞后并存之谜——基于地方经济增长目标约束视角的解释[J]. 余泳泽,潘妍.  经济研究. 2019(03)
[3]中国减税的经济效应评估——基于所得税分享改革“准自然试验”[J]. 李明,李德刚,冯强.  经济研究. 2018(07)
[4]财政压力如何影响了县级政府公共服务供给?[J]. 余靖雯,陈晓光,龚六堂.  金融研究. 2018(01)
[5]中国式“压力型”财政激励的财源增长效应——基于取消农业税改革的实证研究[J]. 谢贞发,严瑾,李培.  管理世界. 2017(12)
[6]财政压力、政府支出竞争与地方政府债务——基于空间计量模型的分析[J]. 王术华.  经济与管理评论. 2017(05)
[7]财政压力、产能过剩与供给侧改革[J]. 席鹏辉,梁若冰,谢贞发,苏国灿.  经济研究. 2017(09)
[8]财政压力与地方经济增长——来自中国所得税分享改革的政策实验[J]. 陈思霞,许文立,张领祎.  财贸经济. 2017(04)
[9]税收分成、税收努力与企业逃税——来自所得税分享改革的证据[J]. 田彬彬,范子英.  管理世界. 2016 (12)
[10]财政压力、税收征管与地区不平等[J]. 陈晓光.  中国社会科学. 2016(04)



本文编号：3198390