基层税务部门绩效考评存在的问题及对策研究 ——以揭阳市A区税务局为例
发布时间：2021-05-23 02:49
随着新时代国家治理体制机制现代化建设和政府深化财税体制改革的不断深入,一套行之有效的管理手段及客观公正的考评机制愈发重要,尤其是税务部门作为在调控经济发展方面最核心的政府部门之一,在全球市场经济一体化、大数据分析常态化、政府信息公开化的新形势下,运用绩效管理理论指导、检验税务部门管理实践,以期提高行政效率水平,已成为一种趋势和必然。我国税务部门的绩效管理于2014年正式启动。同年绩效考评指标体系开始在国家税务总局机关、九省市税务机关试点运行。主要做法是先明确税务部门绩效总体目标,据此依次制定层级目标和考评指标,收集相关信息,定期考评、反馈组织和个人目标完成情况,以绩效成绩作为最终评价,用以指导改进工作。其后数年,税务部门逐步完善绩效考评机制体制,逐渐丰富参与主体,持续拓展考评环节,得到系统内各级部门的认可。经过一段时间的摸索实践,以绩效考评为先导,税务部门绩效管理工作通过引进现代化绩效考评理念和方法,搭配使用多种绩效考评模式,结合上级部门要求和工作实际需要,形成形式多样的考评模式。总的来说,税务部门绩效管理工作运行至今,通过强化考评有效激发队伍活力,提升系统效能,不断适应新时代日益现代...
【文章来源】：广西师范大学广西壮族自治区
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
（一）研究背景
（二）研究意义
1、理论意义
2、现实意义
（三）国内外研究现状
1、国外相关理论研究
2、国内研究现状
（四）研究思路、方法
1、研究思路及框架
2、研究方法
（五）本文的创新之处
二、相关概念界定和研究理论基础
（一）相关概念界定
1、基层税务部门
2、绩效考评
3、基层税务部门的绩效考评
（二）绩效考评理论及考评方法
1、绩效考评理论观点
2、绩效考评的方法
三、基层税务部门绩效考评的现状分析——以揭阳市A区税务局为例
（一）A区税务局简介
（二）A区税务局绩效考评办法
（三）A区税务局绩效考评基本情况分析
1、考评主体
2、考评指标及体系
3、考评程序
4、结果运用
（四）A区税务局绩效考评的特点
1、个人岗责细分到“点”
2、系统业务考评连“线”
3、组织指标覆盖成“面”
（五）A区税务局绩效考评的初步成效
1、激发了干部队伍积极性和创造力
2、提高了机关政务工作效率
3、提升了税收政策的执行水平
四、基层税务部门绩效考评问题及成因分析——以A区税务局为例
（一）A区税务局绩效考评存在的问题
1、考评主体设计不够客观
2、考评指标设置不够科学
3、考评方式方法不够公平
4、正面激励措施不够到位
（二）存在问题的原因分析
1、绩效管理观念滞后
2、理论与实际缺乏有效结合
3、政府公共行政的公开透明度不足
4、文化环境的影响
五、完善基层税务部门绩效考评的对策建议
（一）借鉴“360 度绩效考评”模型，确保考评主体设计客观全面
（二）借鉴“BSC-KPI”模式，强化考评指标设置的科学性
1、“BSC-KPI”绩效考评模式
2、对比分析“BSC-KPI”模式与A区税务局绩效模式
3、构建契合税务工作特点的“BSC-KPI”考评模型
（三）引入信息技术建立规范管理平台，提高考评方法的公平性
（四）强化税务绩效文化引领和考评结果运用，增强正面激励作用
1、厘清方向，为绩效文化落地定标导航
2、把握规律，为绩效文化落地明道造势
3、融入运行体系，为绩效文化落地夯实基础
4、建章立制，为绩效文化落地支撑保障
结语
注释
参考文献
附录1：访谈提纲（税务人员）
附录2：访谈提纲（纳税人代表）
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]优化双层架构的税收绩效考核体系[J]. 刘建辉. 中国税务. 2013(12)
[2]现代国家构建视域下的中国地方政府治理转型[J]. 何华玲,张晨. 领导科学. 2013(11)
[3]提升地方政府政策执行力的困境及其解蔽[J]. 陈菊香. 理论导刊. 2010(08)
[4]论基层税务组织绩效考核体系的思考[J]. 李宁. 科技信息. 2009(22)
[5]建立基层税务人员绩效考核机制的几点思考[J]. 曾光辉,吴自立,洪锦平. 税务研究. 2009(02)
[6]影响政府绩效评估指标体系设计的多维因素[J]. 陈天祥,陈芬. 中国人民大学学报. 2007(06)
[7]政府绩效评估指标设计的类型和方法[J]. 卓越. 中国行政管理. 2007(02)
[8]公务员考核制度改革的理论探讨[J]. 张赓. 湖南行政学院学报. 2007(01)
[9]数说绩效管理之难[J]. 杨勇. 企业管理. 2006(12)
[10]企业人力资源绩效考核存在的问题及解决对策[J]. 刘永安. 商场现代化. 2006(25)
硕士论文
[1]双因素理论视角下基层地方税务部门绩效管理与创新[D]. 秦晋安.兰州大学 2013
[2]国税局绩效管理信息系统的设计与实现[D]. 杨超.厦门大学 2013
[3]广州市基层税务机关绩效评价实证研究[D]. 谭玮.华南理工大学 2013
[4]基层税务部门绩效管理问题与对策研究[D]. 于鹏.中国海洋大学 2011
[5]沈阳市东陵区国家税务局税收管理员绩效管理研究[D]. 刘宾.吉林大学 2010
本文编号：3202140
【文章来源】：广西师范大学广西壮族自治区
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
（一）研究背景
（二）研究意义
1、理论意义
2、现实意义
（三）国内外研究现状
1、国外相关理论研究
2、国内研究现状
（四）研究思路、方法
1、研究思路及框架
2、研究方法
（五）本文的创新之处
二、相关概念界定和研究理论基础
（一）相关概念界定
1、基层税务部门
2、绩效考评
3、基层税务部门的绩效考评
（二）绩效考评理论及考评方法
1、绩效考评理论观点
2、绩效考评的方法
三、基层税务部门绩效考评的现状分析——以揭阳市A区税务局为例
（一）A区税务局简介
（二）A区税务局绩效考评办法
（三）A区税务局绩效考评基本情况分析
1、考评主体
2、考评指标及体系
3、考评程序
4、结果运用
（四）A区税务局绩效考评的特点
1、个人岗责细分到“点”
2、系统业务考评连“线”
3、组织指标覆盖成“面”
（五）A区税务局绩效考评的初步成效
1、激发了干部队伍积极性和创造力
2、提高了机关政务工作效率
3、提升了税收政策的执行水平
四、基层税务部门绩效考评问题及成因分析——以A区税务局为例
（一）A区税务局绩效考评存在的问题
1、考评主体设计不够客观
2、考评指标设置不够科学
3、考评方式方法不够公平
4、正面激励措施不够到位
（二）存在问题的原因分析
1、绩效管理观念滞后
2、理论与实际缺乏有效结合
3、政府公共行政的公开透明度不足
4、文化环境的影响
五、完善基层税务部门绩效考评的对策建议
（一）借鉴“360 度绩效考评”模型，确保考评主体设计客观全面
（二）借鉴“BSC-KPI”模式，强化考评指标设置的科学性
1、“BSC-KPI”绩效考评模式
2、对比分析“BSC-KPI”模式与A区税务局绩效模式
3、构建契合税务工作特点的“BSC-KPI”考评模型
（三）引入信息技术建立规范管理平台，提高考评方法的公平性
（四）强化税务绩效文化引领和考评结果运用，增强正面激励作用
1、厘清方向，为绩效文化落地定标导航
2、把握规律，为绩效文化落地明道造势
3、融入运行体系，为绩效文化落地夯实基础
4、建章立制，为绩效文化落地支撑保障
结语
注释
参考文献
附录1：访谈提纲（税务人员）
附录2：访谈提纲（纳税人代表）
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]优化双层架构的税收绩效考核体系[J]. 刘建辉. 中国税务. 2013(12)
[2]现代国家构建视域下的中国地方政府治理转型[J]. 何华玲,张晨. 领导科学. 2013(11)
[3]提升地方政府政策执行力的困境及其解蔽[J]. 陈菊香. 理论导刊. 2010(08)
[4]论基层税务组织绩效考核体系的思考[J]. 李宁. 科技信息. 2009(22)
[5]建立基层税务人员绩效考核机制的几点思考[J]. 曾光辉,吴自立,洪锦平. 税务研究. 2009(02)
[6]影响政府绩效评估指标体系设计的多维因素[J]. 陈天祥,陈芬. 中国人民大学学报. 2007(06)
[7]政府绩效评估指标设计的类型和方法[J]. 卓越. 中国行政管理. 2007(02)
[8]公务员考核制度改革的理论探讨[J]. 张赓. 湖南行政学院学报. 2007(01)
[9]数说绩效管理之难[J]. 杨勇. 企业管理. 2006(12)
[10]企业人力资源绩效考核存在的问题及解决对策[J]. 刘永安. 商场现代化. 2006(25)
硕士论文
[1]双因素理论视角下基层地方税务部门绩效管理与创新[D]. 秦晋安.兰州大学 2013
[2]国税局绩效管理信息系统的设计与实现[D]. 杨超.厦门大学 2013
[3]广州市基层税务机关绩效评价实证研究[D]. 谭玮.华南理工大学 2013
[4]基层税务部门绩效管理问题与对策研究[D]. 于鹏.中国海洋大学 2011
[5]沈阳市东陵区国家税务局税收管理员绩效管理研究[D]. 刘宾.吉林大学 2010
本文编号：3202140
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