地方政府债务可持续性实证研究
发布时间：2021-07-09 10:41
2008年国家实行四万亿投资救市计划,地方政府需要承担其中的2.28万亿,在《预算法》不允许地方政府举债限制下,地方融资平台几乎是地方政府的唯一选择。随着融资平台举债规模的扩大以及金融信贷环境的持续宽松,债务累积导致的存量风险逐渐升高。2013年国家审计署按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对我国31个省进行政府性债务的全面审计,对地方政府债务存量有了一个清晰的把握。2014年《预算法》修订,地方政府可以公开举债。尽管地方政府债务在地区经济发展中发挥了重要作用,但不断膨胀的债务规模（显性和隐性）也会对地方经济发展形成沉重负担。那么,究竟地方政府债务是否影响到财政的运行和可持续性呢?相应的,地方债务可持续性的衡量标准是什么?如何对地方债务可持续性进行评估和预测,值得做出系统的研究。本文就是以此为主题的研究。本文分为六个部分,第一部分是导论,介绍研究背景与意义、相关概念的解释、研究内容与结构、研究方法和创新与不足。第二部分是文献综述,从政府债务可持续性的概念、判断标准和实证策略的角度进行文献梳理。第三部分对我国地方政府债务的基本事实进行分析,简要介绍了地方政府债务规模、可持续性...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：76 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－１地方政府债务规模和增速变动４??
?山东大学硕士学位论文???３．２地方政府债务可持续性水平变化??在分析了地方政府债务规模的变动后，我们将通过债务率、债务负担率和??负债资产比等指标进一步分析我国不同地区地方政府债务风险的变动，以期对??地方政府债务可持续性有直观的了解。??在对不同地区地方政府债务风险指标进行分析之前，我们首先对债务在东??中西部地区的比重变化进行了解。图３－２反映出，东部地区债务规模比重占到??全国一半左右，并且呈现下降的趋势；中部地区债务规模占比在２０％－３０％之??间，呈现明显上涨的趋势，债务规模比重超过西部地区；西部地区债务规模比??重逐渐下降至２３％左右。但债务可持续性不能仅仅从规模这个绝对量来看，同??时受到地区经济发展、财政运行等多种因素的影响。??疆?－?ｎ?ｒａ?Ｒ??１?ｉ?１?：?｜｜?，?＊??４謙?１?ｉ?ｐ?｜?ｆａ?５?ａ?！??ｐ?ｓ?Ｉ?１?Ｉ?１?Ｉ?Ｉ?Ｉ?Ｊ?Ｉ??Ｎ?！?ａ?ｉｉ?？?Ｉ?ｆｉ??圍，ｉｎｌｎｌ?－謹?圍?ｈ?Ｉｎ?ｉ?議??Ｉｒｆ?＇?ｌｆ１；?ｉＰｉｎ?１０?Ｉ?Ｂｎ?ｉ?ｄｍ?１＊￣－??撕，，：＿?｜ｌ?Ｉ：．＂：：?：?ｉｉ?｜｜ｒ?Ｉ：?ｊｌ：??Ｚ?ｆｔ?１－?ｎ?ＩＩＩ１?！ｌ?ｒｉ?ｒ??ｉ?００？?２００ｉ?２００＾?２０ｉ．Ｏ?ｉＱ?ｉ?ｉ?２０ｌｉ?２０Ｕ?ｉｔ：?ｉ．ｖ?ｉ?〇？?ｉ?ｉ〇Ｘ７??Ｄ?＇：?．?＇?Ｓ?Ｅ?气弋??图３－２不同地区债务规模比重变化５??７６．９（？＆??ＫＩＯＱ％?，??５０．００％?＂一—？一＾＾一－？一一■??松?－ｃＪ??ｓｏ．ａｏ％?＊??２０．（Ｘ＞％?．－ｔ?＿－
?山东大学硕士学位论文???债务负担率反映了地方政府债务总量占地方区域经济总量的程度，指标值??越大意味着债务风险也越大，相应的可持续性水平也更低。从图３－３来看，全??国的债务负担率在２５％－４０％之间变动，呈现缓慢上升的趋势。从东中西部地区??来看，尽管西部地区债务规模较小，但从债务负担率这一指标来看，西部地区??远远高于中东部地区，表明西部地区债务负担较大；东部地区虽然债务规模占??到全国一半左右，但由于东部地区经济体量较大，表现出来债务负担反而较??校??２ＳＧ．．３０％??２您撤＂??级纖：????—??－＊－？?－?－－－?－?－－?????—；?■??ｔ＾Ｓｆｉ?ｉ￥ｉｔ?｝￡ｉｉ?？偽．＜?＞５３４－?ｉｔｉｉ＇??ｊ：：?；－?ｍｉＯｉ．．．??图３－４地方政府债务率的变动??债务率反映了财政收入对债务的依存程度，指标值越大体现出地方政府债??务风险越高，相应的可持续性水平越低。从图３－４来看，全国平均的债务率在??１００％－１５０％之间变动，并且呈现先降低后升高的变化趋势。分不同地区来看，??东部地区债务率也呈现出先降低后升高的变化趋势，债务率从最初的高于中部??地区逐渐变为低于中部地区，从这一指标来看，东部地区债务风险更低，可持??续性更高；中部地区债务率在２０１１年后呈现明显上涨的趋势，表明中部地区财??政收入对于债务的依存程度显著提高；西部地区债务率高于全国平均水平，最??高时达到２２１．４７％，债务风险较高，随着西部地区综合财力的提高，债务率出??现明显的下降，但在２０１４年后又有明显的上升趋势，债务风险需要受到关注。??２０??
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国地方政府债务问题研究的现实基础——制度变迁、统计方法与重要事实[J]. 毛捷,徐军伟. 财政研究. 2019(01)
[2]地方政府债务风险非线性先导预警系统的构建与应用研究[J]. 洪源,王群群,苏知立. 数量经济技术经济研究. 2018(06)
[3]偿债能力与地方政府债务违约风险——基于KMV修正模型的实证研究[J]. 洪源,胡争荣. 财贸经济. 2018(05)
[4]地方政府举债行为特征甄别——基于偿债能力的研究[J]. 李永友,马孝红. 财政研究. 2018(01)
[5]我国各省份地方债风险及预警实证研究[J]. 贾晓俊,顾莹博. 中央财经大学学报. 2017(03)
[6]地区财政能力、引资竞争与地方债规模研究[J]. 李一花,亓艳萍. 当代财经. 2017(01)
[7]中国政府债务可持续性研究——基于E29的财政反应函数[J]. 王学凯. 国际金融研究. 2016(08)
[8]地方政府性债务可持续性测度及对策研究——基于中国审计公报数据[J]. 胡娟,范晓婷,陈挺. 中央财经大学学报. 2016(06)
[9]中国的政府债务可持续吗?——基于中央和地方政府的维度[J]. 徐文舸. 投资研究. 2016(06)
[10]地方政府债务规模绩效评估、影响机制及优化治理研究[J]. 洪源,秦玉奇,王群群. 中国软科学. 2015(11)
本文编号：3273594
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：76 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－１地方政府债务规模和增速变动４??
?山东大学硕士学位论文???３．２地方政府债务可持续性水平变化??在分析了地方政府债务规模的变动后，我们将通过债务率、债务负担率和??负债资产比等指标进一步分析我国不同地区地方政府债务风险的变动，以期对??地方政府债务可持续性有直观的了解。??在对不同地区地方政府债务风险指标进行分析之前，我们首先对债务在东??中西部地区的比重变化进行了解。图３－２反映出，东部地区债务规模比重占到??全国一半左右，并且呈现下降的趋势；中部地区债务规模占比在２０％－３０％之??间，呈现明显上涨的趋势，债务规模比重超过西部地区；西部地区债务规模比??重逐渐下降至２３％左右。但债务可持续性不能仅仅从规模这个绝对量来看，同??时受到地区经济发展、财政运行等多种因素的影响。??疆?－?ｎ?ｒａ?Ｒ??１?ｉ?１?：?｜｜?，?＊??４謙?１?ｉ?ｐ?｜?ｆａ?５?ａ?！??ｐ?ｓ?Ｉ?１?Ｉ?１?Ｉ?Ｉ?Ｉ?Ｊ?Ｉ??Ｎ?！?ａ?ｉｉ?？?Ｉ?ｆｉ??圍，ｉｎｌｎｌ?－謹?圍?ｈ?Ｉｎ?ｉ?議??Ｉｒｆ?＇?ｌｆ１；?ｉＰｉｎ?１０?Ｉ?Ｂｎ?ｉ?ｄｍ?１＊￣－??撕，，：＿?｜ｌ?Ｉ：．＂：：?：?ｉｉ?｜｜ｒ?Ｉ：?ｊｌ：??Ｚ?ｆｔ?１－?ｎ?ＩＩＩ１?！ｌ?ｒｉ?ｒ??ｉ?００？?２００ｉ?２００＾?２０ｉ．Ｏ?ｉＱ?ｉ?ｉ?２０ｌｉ?２０Ｕ?ｉｔ：?ｉ．ｖ?ｉ?〇？?ｉ?ｉ〇Ｘ７??Ｄ?＇：?．?＇?Ｓ?Ｅ?气弋??图３－２不同地区债务规模比重变化５??７６．９（？＆??ＫＩＯＱ％?，??５０．００％?＂一—？一＾＾一－？一一■??松?－ｃＪ??ｓｏ．ａｏ％?＊??２０．（Ｘ＞％?．－ｔ?＿－
?山东大学硕士学位论文???债务负担率反映了地方政府债务总量占地方区域经济总量的程度，指标值??越大意味着债务风险也越大，相应的可持续性水平也更低。从图３－３来看，全??国的债务负担率在２５％－４０％之间变动，呈现缓慢上升的趋势。从东中西部地区??来看，尽管西部地区债务规模较小，但从债务负担率这一指标来看，西部地区??远远高于中东部地区，表明西部地区债务负担较大；东部地区虽然债务规模占??到全国一半左右，但由于东部地区经济体量较大，表现出来债务负担反而较??校??２ＳＧ．．３０％??２您撤＂??级纖：????—??－＊－？?－?－－－?－?－－?????—；?■??ｔ＾Ｓｆｉ?ｉ￥ｉｔ?｝￡ｉｉ?？偽．＜?＞５３４－?ｉｔｉｉ＇??ｊ：：?；－?ｍｉＯｉ．．．??图３－４地方政府债务率的变动??债务率反映了财政收入对债务的依存程度，指标值越大体现出地方政府债??务风险越高，相应的可持续性水平越低。从图３－４来看，全国平均的债务率在??１００％－１５０％之间变动，并且呈现先降低后升高的变化趋势。分不同地区来看，??东部地区债务率也呈现出先降低后升高的变化趋势，债务率从最初的高于中部??地区逐渐变为低于中部地区，从这一指标来看，东部地区债务风险更低，可持??续性更高；中部地区债务率在２０１１年后呈现明显上涨的趋势，表明中部地区财??政收入对于债务的依存程度显著提高；西部地区债务率高于全国平均水平，最??高时达到２２１．４７％，债务风险较高，随着西部地区综合财力的提高，债务率出??现明显的下降，但在２０１４年后又有明显的上升趋势，债务风险需要受到关注。??２０??
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国地方政府债务问题研究的现实基础——制度变迁、统计方法与重要事实[J]. 毛捷,徐军伟. 财政研究. 2019(01)
[2]地方政府债务风险非线性先导预警系统的构建与应用研究[J]. 洪源,王群群,苏知立. 数量经济技术经济研究. 2018(06)
[3]偿债能力与地方政府债务违约风险——基于KMV修正模型的实证研究[J]. 洪源,胡争荣. 财贸经济. 2018(05)
[4]地方政府举债行为特征甄别——基于偿债能力的研究[J]. 李永友,马孝红. 财政研究. 2018(01)
[5]我国各省份地方债风险及预警实证研究[J]. 贾晓俊,顾莹博. 中央财经大学学报. 2017(03)
[6]地区财政能力、引资竞争与地方债规模研究[J]. 李一花,亓艳萍. 当代财经. 2017(01)
[7]中国政府债务可持续性研究——基于E29的财政反应函数[J]. 王学凯. 国际金融研究. 2016(08)
[8]地方政府性债务可持续性测度及对策研究——基于中国审计公报数据[J]. 胡娟,范晓婷,陈挺. 中央财经大学学报. 2016(06)
[9]中国的政府债务可持续吗?——基于中央和地方政府的维度[J]. 徐文舸. 投资研究. 2016(06)
[10]地方政府债务规模绩效评估、影响机制及优化治理研究[J]. 洪源,秦玉奇,王群群. 中国软科学. 2015(11)
本文编号：3273594
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