广东省清远市清新区精准扶贫专项资金的使用效率及其优化配置研究

发布时间：2021-07-25 14:28

　　2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的重要思想,随后就全国的精准扶贫工作做了具体安排。广东省清新区近年来加大了精准扶贫的投入力度,力求到2020年6月底前实现剩余贫困人口和贫困村全部有序退出。虽然,清新区精准扶贫取得了显著成效,但是还存在相对贫困村与非贫困村不平衡、帮扶资金使用绩效有待提高、贫困户脱贫质量不高不稳等问题。因此,结合清新区实际情况构建一套精准扶贫资金使用绩效评价体系,对清新区精准扶贫资金使用绩效进行科学评估,对于改进清新区的精准扶贫使用效率,优化精准扶贫政策有重要作用。首先,本文在梳理了国内外对于反贫困、财务绩效评价及精准扶贫研究的基础上,阐述了关于管理使用扶贫资金以及建构评价指标体系的理论方法,为本文后续奠定理论基础。其次,介绍了清新区开展精准扶贫工作以来扶贫资金使用的基本情况。一方面阐述了清新区精准扶贫资金使用效率评价模型的目的、原则、内容及流程。另一方面,就评价模型的指标选择原则及采取的数据分析方法DEA模型和Malmquist指数分析法进行了介绍。再次,利用实证模型选取清新区8个镇街作为研究样本,基于扶贫资金投入产出指标,利用DEA模... 

【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图３－１清新区２０１８年扶贫产业项目资金投入图??

中精准扶贫专项资金预算分配是否在合理范围内。??（２）精准扶贫专项资金的支出过程是否合理，各精准扶贫专项项目的投资比??例是否科学合理，在专项项目实施过程中资金使用合理与否。??（３）精准扶贫专项资金的使用有没有达到预期的效果，精准扶贫专项资金的??投入是否实现了精准扶贫专项资金预算安排之初的目的，其实现的经济效益、生态??或者社会效益是否达到预期。??精准扶贫专项资金绩效评价程序主要包括设定和评审资金绩效目标、监控精准??扶贫运行过程和评价精准扶贫项目运行结果三个大环节。具体如下图３－２所示：??＂＾１???ｆ收集与调研资料??准（设定与评审绩力目标?ｊ设定绩效目标??＾?Ｉ分析与审核绩效＠标??资???ｆ精准扶贫运行数据和信息收集??％?｜丨监控精賴贫运行过程１?，精准扶贫运行数据与信息的分析??效?Ｉ精准扶贫项目监控报告撰写和提交??＾?ｆ前期准备阶段评价??过?、｜评价扶贫项目运行结果?评价实施阶段??程????＾?Ｌ运行结果撰写和提交阶段??图３－２精准扶贫专项资金绩效评价程序??１６??

？１领士学位论文??ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??０．９??０．８????０７?一?＾＾???〇６?？？？？？？????０．５??????０．４??０．３??０．２?－??０．１??０??２０１４?年?２０１５?年?２０１６?年?２０１７?年?２０１８?年??？？？？技术效率＿？－纟术效率＿？规横效率??图４－１?２０１４－２０１８年清新区各镇（街道）精准扶贫专项资金使用效率分解??从图４－１可以看出，从２０１４年到２０１８年５年间清新区精准扶贫专项资金的纯??技术效率、规模效率和技术效率都整体呈现不同幅度的上升趋势，并且三者的整体??特征基本相同。仅有２０１５年纯技术效率与技术效率、规模效率特征差异。２０１８年??的技术效率为０．７０２，纯技术效率为０．８３０，规模效率为０．８９３，在２０１８年清新区??精准扶贫专项资金分解效率都为最高值。５年纯技术效率的平均值为〇？?７０３，低于??规模效率的５年平均值０．８５４。从时间序列分析，２０１４－２０１８年纯技术效率低于规??模效率，这就表明在本文选取的５年时间中，清新区各镇（街道）的精准扶贫专项??资金的使用效率虽然有所提升但是普遍不高，整体上的精准扶贫专项资金的绩效为??技术效率〈纯技术效率〈规模效率。??从乡镇来看，清新区５年中仅有３个乡镇在１２个年度中的精准扶贫专项资金??使用效率实现／有效状态。规模效率相对于纯技术效率而言，在更多的单年ＤＭＵ中??达到有效状态，整体上规模效率比纯技术效率大，因此纯技术效率对精准扶贫专项??资金使用综合效率的影响程度比规模效率影响程度更强，这就表明了清新区精准扶??贫专项资金使用效率不高的

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
[1]扶贫项目绩效评估研究[D]. 孙璐.中国农业大学 2015

硕士论文
[1]X县精准扶贫资金绩效审计评价指标体系研究[D]. 王芳霞.兰州财经大学 2019



本文编号：3302201