水资源税的目的探究与制度完善

发布时间：2022-02-16 07:41

　　水资源税作为特定目的税,以保障公众基本用水需求,促进水资源节约、保护和合理利用,推进生态文明建设为主导目的。与水资源税的特定目的要求相比,当前水资源税改革试点存在激励和约束机制不够健全、税款用途尚未特定、分成体制不够合理、不同目的之间不够协调等问题,需要进一步完善,为水资源税立法奠定基础。 

【文章来源】：税务研究. 2020,(08)北大核心CSSCI

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、水资源税的立法目的及其实现条件
    （一）水资源税的立法目的溯源
    （二）水资源税立法目的的实现条件
        1. 水资源税的职能在于通过税收杠杆形成激励和约束。
        2. 水资源税收入应当用于水资源的保护、节约与合理利用。
        3. 水资源税应当定位于中央和地方共享税。
        4. 水资源税需要考虑生存需要和税收调节的平衡。
二、目的审视下水资源税改革试点的局限
    （一）水资源税的激励和约束机制有待健全
        1. 疏干排水税额设定不够合理。
        2. 水资源税难以对居民用水形成有效激励和约束。
    （二）水资源税收入的用途尚未明确
    （三）水资源税收入分成难以达成事权与支出责任的匹配
    （四）水资源税在生存需要和税收调节之间尚需平衡
        1. 居民生活用水的生存保障目的尚未得到全面贯彻。
        2. 对超限额农业用水从低适用税额不利于引导农民节约用水。
三、目的导向下推进水资源税改革的建议
    （一）健全水资源税的激励与约束机制
    （二）明确水资源税收入专款专用的基本原则
    （三）理顺各级政府间水资源税收入分享机制
    （四）在农业用水和生活用水上实现水资源税不同目的的平衡


【参考文献】：
期刊论文
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[3]城镇公共供水水资源税价内、价外征收方式比较分析[J]. 周飞,戴向前,廖四辉,刘啸,马俊.  水利发展研究. 2020(03)
[4]水资源费改税的实践探索与对策[J]. 杜丙照.  中国水利. 2019(23)
[5]水资源税改革效应分析与制度优化——以山西省为例[J]. 李晓欢,姜亚望,高艳萍,刘慧敏.  税务研究. 2019(07)
[6]水资源税试点地区经验及全面推广对策研究[J]. 倪娟,王帆,唐国平.  税务研究. 2019(07)
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[8]国外水资源税费实践及借鉴[J]. 马克和.  税务研究. 2015(05)
[9]进一步理顺政府间收入划分需要破解三大难题[J]. 白景明.  税务研究. 2015(04)
[10]特定目的税的税收政策有效性——以社会保障税为例[J]. 陈鑫,刘生旺.  经济体制改革. 2011(06)



本文编号：3627644