乡村振兴中财政专项资金公平效率损失的内在逻辑——基于样板示范与市场化运作的分析视角

发布时间：2022-02-26 15:06

　　在乡村振兴战略实施中财政专项资金是以"项目制"方式运行的,并具有压力型体制下集中打造"样板示范村"的特点。一方面中央政府通过委托—代理方式将项目逐级向下"发包",直至县级政府和对应的职能部门,形成分级管理体系。另一方面项目运行是在科层制中嵌入市场化机制,通过竞争性项目资源配置与资金配套的产权激励约束而产生效率的。在压力型体制下,由于县乡政府集中打造乡村振兴的"样板示范村",项目资金集聚到少数样板示范村庄（样板示范点）以及少数精英手中,而且在委托—代理中剩余控制权与文化网络及制度限度等要素产生共振,导致项目运行中的权力合谋,破坏和消解项目资源配置的竞争性与资金配套的产权激励约束,从而造成乡村振兴中财政专项资金公平与效率的双重损失。所以既要改进乡村振兴中压力型体制下"样板示范"模式,又要完善项目管理中的相关制度,以增强乡村振兴中项目市场化运作的公平与效率。 

【文章来源】：理论月刊. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、文献回顾与问题提出
二、乡村振兴中财政专项资金公平有效使用的理论与实践
三、乡村振兴中财政专项资金公平效率损失的系统结构
四、乡村振兴中财政专项资金公平有效使用的系统改进
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]经营性治理：村庄迈向示范的自主逻辑——兼论示范村的推广效度[J]. 李尧磊,余敏江.  云南农业大学学报(社会科学). 2020(02)
[2]项目制效率损失的内在结构与改进[J]. 李韬.  行政论坛. 2019(03)
[3]压力型体制下基层政府的调适行动与社会治理的行政化[J]. 梁玉柱.  社会主义研究. 2018(04)
[4]评标专家参与招投标合谋的博弈分析与防范对策[J]. 霍正刚,张敏莉.  技术经济与管理研究. 2016(09)
[5]项目制中的配套机制及其实践逻辑[J]. 狄金华.  开放时代. 2016(05)
[6]项目制基层实践困境及其解释——国家自主性的视角[J]. 李祖佩.  政治学研究. 2015(05)
[7]行政发包制[J]. 周黎安.  社会. 2014(06)
[8]“项目制”的运作机制和效果是“合理化”吗?[J]. 黄宗智,龚为纲,高原.  开放时代. 2014(05)
[9]为基层监督“撑起腰杆”——贵州省毕节市设立乡镇民生项目监督特派组的实践与探索[J]. 朱江华.  中国监察. 2013(15)
[10]项目制:一种新的国家治理体制[J]. 渠敬东.  中国社会科学. 2012(05)



本文编号：3644675