审计视角下A镇财政预算编制研究

发布时间：2023-02-26 05:21

　　财政预算是政府履行公共管理职能、实现政策目标、服务民众的重要工具。我国实行预算管理的历程并不长,法规制度还不完善,某些方面尚不能满足新时期经济发展和国家治理的需求。2015年新预算法的颁布实施以来,各级政府财政预算管理改革的进程被加速推进,新预算法对财政预算管理提出了更高的要求,要构建全口径预算管理体系。为落实好新预算法提出的要求,提高财政资金的使用效益,更好的发挥预算优化资源配置的功能和政策导向作用,做好预算编制工作是重中之重。本文以A镇为研究对象,基于财政预算管理、财政预算编制、财政审计和监督相关概念以及预算原则、委托代理理论,对A镇的预算编制要求和流程等进行了梳理,通过归纳总结近几年A镇财政审计中发现的预算编制方面的问题,深入剖析产生这些问题的原因,提出了建立科学的财政预算编制体系、严肃预算编制法律法规的权威性、优化人员队伍以及加强财政预算编制评价和监督的总体策略思路。在具体优化对策方面,提出了对预算编制程序和相关方的职责进行制度化明确、建立项目库来构建动态的预算编制周期、构建零级预算为基础的预算编制方法等搭建科学的财政预算编制体系;通过强调预算草案编列应严格遵照法律法规要求、提...

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
1. 绪论
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国内研究文献
        1.2.2 国外研究文献
    1.3 研究目标和内容
        1.3.1 研究目标
        1.3.2 研究内容
    1.4 本文的研究方法与创新性
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 创新性
2. 相关概念及理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 财政预算管理
        2.1.2 财政预算编制
        2.1.3 财政审计和监督
    2.2 理论基础
        2.2.1 预算原则理论
        2.2.2 委托代理理论
3. A镇财政预算编制管理的现状分析
    3.1 A镇基本情况
        3.1.1 A镇概况
        3.1.2 A镇财政状况
        3.1.3 A镇财政预算编制情况
    3.2 A镇财政预算编制存在的问题
        3.2.1 未实行全口径预算编制
        3.2.2 未按规定编制国有资本经营预算
        3.2.3 预算编制准确率低
        3.2.4 预算编制不细化
        3.2.5 预算编制预留无明确用途的机动项目
        3.2.6 部门虚编预算支出,财政审核不力
        3.2.7 违规编制重大项目支出
4. 预算编制存在问题的原因分析
    4.1 预算编制工作中存在客观困难
        4.1.1 预算编制的法律法规不完善
        4.1.2 业务开展的不确定性大
    4.2 预算编制体系存在弊端
        4.2.1 预算编制的时间短
        4.2.2 预算编制的方法不够科学
        4.2.3 缺乏预算编制的管理考核
    4.3 预算编制主体存在缺陷
        4.3.1 存在利己的行为倾向
        4.3.2 预算单位间协作配合不够
        4.3.3 业务人员业务水平不够
    4.4 预算编制重视和监督不足
        4.4.1 领导人员对预算编制不够重视
        4.4.2 监督的力度不够
5. 完善预算管理的建议
    5.1 建立科学的财政预算编制体系
        5.1.1 通过制度明确预算编制程序和各方职责
        5.1.2 构建动态的预算编制周期
        5.1.3 制定科学有效的预算编制方法
    5.2 树立预算编制相关法律法规的权威性
        5.2.1 预算草案编列严格遵照法律法规要求
        5.2.2 提高预算刚性约束,倒逼对预算编制的重视
    5.3 加强人员培训,优化人员队伍
    5.4 加强财政预算编制的评价和监督
        5.4.1 优化预算管理评价体系
        5.4.2 优化预算委员会架构和深化实质性审查
        5.4.3 加强审计整改
        5.4.4 引入预算编制多维度的监督
6. 结论及不足
参考文献
致谢



本文编号：3749903