我国现阶段资源税费制度改革研究

发布时间：2017-05-25 03:04

  本文关键词：我国现阶段资源税费制度改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：资源作为人类社会发展的物质基础,在经济发展中起着基础作用。对于任何一个国家和民族,资源都是最为宝贵的财富。作为人口大国和新兴国家,我国资源短缺和资源浪费严重双重现象并存。经过了三十多年的迅速发展,我国当前面临着巨大的资源环境压力,资源危机迫在眉睫,环境污染日益严重。资源环境问题不仅是人与自然的问题,更是社会机制和经济关系问题。资源税费制度是指以矿产资源为征收对象的一系列税收与收费机制,对节约资源、保护环境,调整社会经济利益有着重要作用。我国从1984年开始资源有偿使用,经过三十年的发展,我国的资源税费制度渐成体系,形成了包罗了资源税、矿产资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款和矿区使用费等在内的一系列制度安排。经过多次改革和调整,我国资源税费制度在体现国家对矿产资源所有权、矫正资源开采外部性、合理配置资源等方面发挥了重要作用。然而,在肯定我国现行资源税费作用的同时,同样需要看到我国资源税费制度还有很多不足之处。一方面,我国资源税费制度安排中,租税费三者定位不清,资源税本该作为外部性治理手段却承担着级差地租的功能,矿产资源补偿费作为地租的体现却无法反应级差地租,矿业权价款作为政府投资收益也承担了部分地租功能；另一方面,我国资源税费的征收范围狭窄,税率费率普遍偏低,国家作为资源所有者的权益得不到有效体现,资源开采外部成本内部化功效仍显不足,同时各种政府性基金和收费名目繁多、功能重复,加重了企业负担。针对我国现行资源税费制度的不足,本文提出应当从租税费分工角度出发,整体上对资源税费制度进行统筹改革。在租方面,确定矿产资源补偿的地租性质,在征收时候采用绝对地租加相对地租的征收方法,普遍征收、差别对待。在税方面,完善资源税的外部性矫正功能,扩大资源税征收范围、提高资源税征收标准、改变资源税计征方式,从而消除资源开采带来的代际外部性和环境外部性。在费方面,正税清费,保证矿产资源税费制度的科学规范性。本文采用多种分析方法,包括比较分析法、定性与定量分析法等。本文首先介绍了税费概念和资源税费特点,阐述了资源税费制度的理论基础,并在此基础上说明完整的资源税费制度应当由租税费三者共同构成。其次,本文介绍了我国资源税费制度的演变历史,罗列了我国现行资源税费体系的制度安排,并通过前面章节的理论基础对我国现行资源税费制度进行了评述。然后,文章指出了我国现行资源税费制度中存在的一系列问题。最后,本文提出完善我国资源税费制度的政策建议。
【关键词】：资源税费 地租 外部性矫正 可持续发展
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 1 导论11-17
• 1.1 选题背景及研究意义11
• 1.2 文献综述11-13
• 1.2.1 国外研究综述11-12
• 1.2.2 国内研究综述12-13
• 1.2.3 有文献资料的评述13
• 1.3 研究思路与论文框架13-14
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.3.3 论文框架14
• 1.4 论文的创新与不足14-17
• 2 资源税费理论概述17-29
• 2.1 资源税费概念17-18
• 2.1.1 税费概念与区别17-18
• 2.1.2 资源税费特殊性18
• 2.2 资源税费理论基础18-26
• 2.2.1 地租理论18-20
• 2.2.2 外部性理论20-23
• 2.2.3 公共物品理论23-24
• 2.2.4 可持续发展理论24-25
• 2.2.5 矿产资源耗竭理论25-26
• 2.3 资源税费体系26-29
• 2.3.1 资源税费体系概述26-27
• 2.3.2 权利金制度27
• 2.3.3 资源税制度27-28
• 2.3.4 其他收费制度28-29
• 3 我国资源税费制度现状研究29-43
• 3.1 我国资源税费制度变迁29-30
• 3.2 我国现行资源税费体系30-37
• 3.2.1 资源税30-33
• 3.2.2 矿产资源补偿费33-34
• 3.2.3 矿业权使用费34-36
• 3.2.4 矿业权价款36
• 3.2.5 石油特别收益金36-37
• 3.2.6 其他政府性收费37
• 3.3 我国现行资源税费体系评述37-43
• 3.3.1 基于租税费的评述37-38
• 3.3.2 矿业权收费评述38-39
• 3.3.3 我国资源税功效评价39-43
• 4 我国现行资源税费制度问题缺陷43-49
• 4.1 资源租、税、费错位43-44
• 4.1.1 以费代租43
• 4.1.2 名税实租43-44
• 4.1.3 以费挤税44
• 4.2 资源税设置不合理44-47
• 4.2.1 部分资源税弹性有待加强45
• 4.2.2 资源税税率偏低45-46
• 4.2.3 资源税征收范围狭窄46
• 4.2.4 资源税收入划分机制不合理46-47
• 4.3 政府收费名目过多,功能重复47-49
• 5 我国资源税费改革的政策与建议49-55
• 5.1 总体思路和基本原则49
• 5.2 方案设计49-55
• 5.2.1 建立权利金制度,实现国家所有者权益49-50
• 5.2.2 完善资源税功能,全面改进资源税制度50
• 5.2.3 清理一般性收费,减轻企业负担50-51
• 5.2.4 尽快完成资源税到广义环境税的转变51-52
• 5.2.5 完善资源税费收入划分机制52-55
• 参考文献55-57
• 后记57

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 朱振芳;对我国矿业税费制度的思考[J];中国地质;2000年08期

2 高小萍;;价、税、费、租联动:矿产资源分配体制改革的思考[J];财政与发展;2007年05期

3 张丽新;;我国现行资源税问题探析[J];市场周刊(研究版);2005年11期

4 刘保顺;李克庆;;我国矿业税费的发展和现状[J];有色金属矿产与勘查;2000年S1期

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6 庞绪成，贺龙章;矿产资源补偿费：合理乎？[J];中国黄金经济;1996年06期

7 殷q，

本文编号：392562