国家治理“3+1”架构下的财政能力集——基于公共风险视角的分析

发布时间：2024-04-12 00:47

　　财政能力是国家能力的基础和核心。从财政汲取能力和公共产品供给能力研究财政能力,并以财政收入的量和财政支出的效率作为衡量标准,不能充分揭示财政能力的内在特质,并限制了其在国家治理中的作用。本文分析了财政能力的基本问题,并提出"需要"的满足过程亦即风险的形成过程,"三种需要"的矛盾运动是公共风险产生的根源,防范和化解公共风险是财政能力的逻辑起点和最终体现。从公共风险视角,基于国家治理的"3+1"架构,提出了政府治理、市场治理和社会治理中的财政能力集,以及财政在伦理道德中的规范和引导能力,并提出风险分配的公平与正义是财政的基本伦理。本文还提出这些财政能力并非平行的,而是具有层次性。财政能力的延展,呈现出不均衡向均衡动态发展、协调性日趋增强等趋势。

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【部分图文】：

图1国家治理的“3+1”架构下的财政能力集

(1)汲取公共经济资源能力汲取公共经济资源能力是保障政权运转的基本能力。本文所指的汲取公共经济资源能力,不同于传统意义上的财政汲取能力。后者通常是指汲取财政收入的能力。本文的财政是个大财政概念。虽然财政收支是财政的主要方面,但并不是全部,还有对国有经济资源的获取能力,有的是以财政....

本文编号：3951404