中央部门预算改革研究

发布时间：2017-06-15 16:11

  本文关键词：中央部门预算改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自建国初期,我国就开始了部门预算的形成及探索,1998年公共财政框架这一财政改革目标的确立,标志着部门预算进入到了深化改革阶段。中央部门预算自2000年就开始了试编工作,经过15个年头,部门预算编制进程不断成熟,然而随着政府信息逐步公开,政府财政更加透明,部门预算近年来得到越来越多的关注,尤其2014年新《预算法》的颁布,又引发了新一轮的研究热潮。然而,从我国现实情况看,我国预算尚处于较初级阶段,预算在公开性、编制周期、编制程序、预算的审查与监督方面还存在着较多的不完善。随着财税体制的进一步改革,部门预算的问题凸显,这就对部门预算的进一步研究提出了新的挑战,深入研究部门预算,结合我国具体现实,剖析部门预算在我国现阶段存在的不足,结合西方发达国家的先进经验,提出解决不足的对策建议,对我国国家财政的健康稳定发展起到了积极的作用。本文运用了定性分析与定量分析相结合的方法、文献分析法、比较分析法等方法,介绍了部门预算制度的相关理论,包括部门预算的内涵、特点、与传统预算的比较、历史沿革,以及理论基础等,然后分析部门预算的现状,通过搜集5部委2010-2013年预算公开以及2011-2013年预决算数据,分析中央部门预算公开、编制以及执行的现状,总结出我国部门预算当前存在的几个问题,分别是部门预算透明度低,难以监督;部门预算编制不合理;部门预算与决算差异大等问题;细化为预算公示科目不够细化;数据公开凌乱,不易查找监督;公开信息不易理解;部门收入预算编制不完整;部门预算的编制存在时间缺陷;支出定额标准不实际;部分项目预算编制不准确;现行的财政管理体制不科学;预算执行不到位;财政决算编制存在问题等10个方面的问题。通过对西方发达国家部门预算在法律体系、相关机构的设置、预算编制、预算审查、对部门预算的重视程度、预算执行等方面的先进性经验的研究与分析,着眼于中国现阶段国情,以及深化财税改革提出的相关要求,对完善我国中央部门预算改革的路径进行探讨,提出以下建议:提高预算公开的法律地位,进一步修订并细化《预算法》;继续利用部门网站的独特优势;充分发挥部门新闻发布会的互动作用;深度发掘大众传媒的舆论导向力量;延长预算编制周期;加强预算定额管理;进一步细化预算编制;加强预算执行控制;强化部门决算审核;大力推进外部审计监督。
【关键词】：中央部门 部门预算 预算改革
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 1 引言9-21
• 1.1 研究目的与意义9-10
• 1.2 国内外研究现状10-16
• 1.2.1 国外研究现状10-13
• 1.2.2 国内研究现状13-16
• 1.3 研究的内容和方法16-19
• 1.3.1 主要内容和章节框架16-18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.4 论文的创新点与不足之处19-21
• 1.4.1 本文的创新点19
• 1.4.2 本文的不足19-21
• 2 中央部门预算相关理论21-32
• 2.1 中央部门预算的内涵21-22
• 2.1.1 中央部门预算的概念21
• 2.1.2 中央部门预算的特点21-22
• 2.2 中央部门预算编制22-24
• 2.2.1 中央部门预算流程22-23
• 2.2.2 中央部门预算的编制方法与内容23
• 2.2.3 中央部门预算的编制程序与效力23-24
• 2.3 中央部门预算与传统预算的比较24-25
• 2.4 中央部门预算发展的历史沿革25-30
• 2.4.1 形成阶段（1949-1951）25-27
• 2.4.2 长期稳定阶段（1952-1992）27
• 2.4.3 初步改革阶段（1992-1998）27-28
• 2.4.4 深化改革阶段（1998-2013）28-29
• 2.4.5 新一轮预算制度改革（2014- ）29-30
• 2.5 中央部门预算的理论基础30-32
• 2.5.1 预算理论30
• 2.5.2 公共财政理论30-32
• 3 中央部门预算现状分析32-46
• 3.1 中央部门预算情况分析32-42
• 3.1.1 预算公开基本情况分析32-33
• 3.1.2 预算编制及执行情况分析33-42
• 3.2 中央部门预算存在的问题42-46
• 3.2.1 部门预算的透明度低，难以监督42-43
• 3.2.2 预算编制不合理43-44
• 3.2.3 预算与决算差异较大44-46
• 4 国外预算经验借鉴46-50
• 4.1 德国部门预算的经验借鉴46-47
• 4.2 美国部门预算经验借鉴47
• 4.3 英国部门预算经验借鉴47-48
• 4.4 其他国家部门预算经验借鉴48-50
• 5 完善中央部门预算改革的建议50-54
• 5.1 明确预算公开法律地位，，改进预算公开方式50-51
• 5.1.1 提高预算公开的法律地位，进一步修订并细化《预算法》50
• 5.1.2 确立多样化的预算公开方式50-51
• 5.2 编制科学、合理化51-52
• 5.2.1 延长预算编制周期51-52
• 5.2.2 加强预算定额管理52
• 5.2.3 进一步细化预算编制52
• 5.3 加强预算执行控制52-53
• 5.4 强化部门决算审核53
• 5.5 大力推进外部审计监督53-54
• 参考文献54-56
• 致谢56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 崔巍;;部门预算执行审计的方法探讨[J];法制与经济(下旬);2010年05期

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本文编号：452900