基于全面质量管理的五莲县国税局行政管理体系研究

发布时间：2017-06-26 01:01

  本文关键词：基于全面质量管理的五莲县国税局行政管理体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：全面推进国家治理体系和治理能力现代化,是党和国家的重大战略部署。税收是国家治理体系的重要基础与核心内容,税收现代化是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。税务系统作为重要的政府职能部门,加强内部行政管理,提升行政管理效能,是实现税收现代化的重要基石和关键所在。本文以基层税务机关为研究对象,基于全面质量管理理论,对构建完善税务系统行政管理体系进行了深入地探索和研究。本文运用文献研究、比较研究和案例研究等方法,分析税务部门行政管理的现状、存在的问题,提出构建基于全面质量管理的行政管理体系的必要性;以五莲县国税局为具体研究对象,展现其基于全面质量管理理论完善行政管理体系的实践。实证研究表明:五莲县国税局通过运用全面质量管理理论,初步构建了科学的行政管理体系、实施了有效的行政运行方法、开发了行政运行平台,取得了一定的成效。但仍存在一定的问题,如:缺乏科学的总体框架和有效的操作方法,在实施中存在不够系统、随意性强、质效不高、满意度差的问题。本文基于全面质量管理理论,借鉴国内外行政机关的成功经验,加强顶层设计与细节管理,注重制度建设与机制运行,强化方法研究与技术保障,对基层税务机关基于全面质量管理行政管理体系的构建和完善,提出了对策和建议,提供范本和参照。本文研究结果显示:基层税务机关构建基于全面质量管理的行政管理体系,必须将全面质量管理与基层税务机关行政管理实际相结合,从理念、制度、机制、方法、措施等五个维度,完善优化全面质量管理下的行政管理体系。一是要明确思路。按照围绕中心、服务大局,以人为本、激发活力,统筹兼顾、有序推进,因地制宜,重点提升的理念,构建科学、严谨、高效的行政管理体系。二是要完善制度。构建包括行为礼仪制度、行政运行制度、财务开支制度、后勤管理制度等制度体系,全面夯实行政管理体系建设根基。三是要优化机制。按照PDCA的流程和原理,构建工作计划决策、工作落实推进、工作评估考评、工作协作联动等机制,搭建行政效能提升平台。四是要研究方法。借鉴思想引导、事项管理、过程管理、知识管理、问题管理等成熟的管理理论,全面提升行政管理效能。五是要强化保障。就是构建信息技术支撑、完善岗位体系、注重协作配合、强化考评激励等保障,为行政管理体系建设提供有利支撑。通过研究,全面构建系统化、体系化、制度化的基于全面质量管理的行政管理体系,指明基层税务机关有效提升行政效能的路径。
【关键词】：基层税务机关 全面质量管理 行政管理体系
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-13
• 第1章 绪论13-22
• 1.1 选题背景与研究意义13-14
• 1.1.1 选题背景13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 国内外研究综述14-19
• 1.2.1 国外研究综述14-16
• 1.2.2 国内研究综述16-19
• 1.3 研究思路与研究方法19-21
• 1.3.1 研究思路19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.4 研究内容与创新点21-22
• 1.4.1 研究内容21
• 1.4.2 本文的拟创新点21-22
• 第2章 全面质量管理和行政管理体系相关概念及理论22-28
• 2.1 全面质量管理22-24
• 2.1.1 全面质量管理相关概念22-23
• 2.1.2 全面质量管理理论的产生与发展23-24
• 2.1.3 全面质量管理理论的主要内容24
• 2.2 行政管理体系24-25
• 2.2.1 行政管理体系的内涵24
• 2.2.2 行政管理体系的主要内容24-25
• 2.2.3 行政管理体系的特征25
• 2.3 税务机关全面质量管理下的行政管理体系相关概念25-26
• 2.3.1 全面质量管理下的行政管理体系25
• 2.3.2 行政机关全面质量管理下的行政管理体系25-26
• 2.3.3 行政机关全面质量管理下的行政管理体系的发展26
• 2.3.4 税务机关全面质量管理下的行政管理体系26
• 2.4 税务机关全面质量管理下的行政管理体系相关理论26-27
• 2.4.1 税务机关全面质量管理下的行政管理体系必要性分析26-27
• 2.4.2 税务机关全面质量管理下的行政管理体系的理论架构27
• 小结27-28
• 第3章 五莲县国税局全面质量管理的行政管理体系实施现状28-50
• 3.1 基层税务机关行政管理体系实施概述28-29
• 3.1.1 基层税务机关行政管理体系实施总体情况28
• 3.1.2 我国税务机关行政管理体系存在的问题28-29
• 3.2 五莲县国税局全面质量管理下的行政管理体系内容29-32
• 3.2.1 五莲县国税局基本情况29-30
• 3.2.2 五莲县国税局全面质量管理下的行政管理体系总体框架30-32
• 3.3 五莲县国税局全面质量管理下的制度规范体系32-33
• 3.3.1 工作规范制度32
• 3.3.2 行政运行制度32
• 3.3.3 财务管理制度32-33
• 3.3.4 后勤管理制度33
• 3.4 五莲县国税局全面质量管理下的行政运行模式33-35
• 3.4.1 计划环节34
• 3.4.2 执行环节34-35
• 3.4.3 检查环节35
• 3.4.4 反馈环节35
• 3.5 五莲县国税局全面质量管理下的行政运行机制35-39
• 3.5.1“风险导向”税源管理机制35-37
• 3.5.2“需求导向”纳税服务机制37
• 3.5.3“链式推进”内控预防机制37-38
• 3.5.4“分类施策”队伍建设机制38-39
• 3.6 五莲县国税局全面质量管理下的工作方法体系39-43
• 3.6.1 知识管理39-40
• 3.6.2 流程管理40-42
• 3.6.3 问题管理42
• 3.6.4 绩效管理42-43
• 3.7 五莲县国税局全面质量管理下的行政运行平台43-44
• 3.8 五莲县国税局税务稽查全面质量管理主要做法44-49
• 3.8.1 整合一个过程45
• 3.8.2 细化四个阶段45
• 3.8.3 落实十六个节点45-48
• 3.8.4 明确三个要求48-49
• 小结49-50
• 第4章 五莲县国税局全面质量管理下行政管理体系存在的问题50-54
• 4.1 行政管理体系不完善，缺乏系统性50-51
• 4.2 行政管理没有标准，，存在随意性51-52
• 4.3 行政管理效率和质量有待进一步优化52-53
• 4.4 服务对象满意度有待进一步提高53
• 小结53-54
• 第5章 完善全面质量管理下的行政管理体系的对策54-67
• 5.1 基于全面质量管理行政管理体系完善的总体思路54-55
• 5.1.1 实施核心54
• 5.1.2 实施原则54-55
• 5.1.3 总体目标55
• 5.1.4 推进措施55
• 5.2 基于全面质量管理行政管理体系的理念创新55-56
• 5.2.1 依法依规55
• 5.2.2 科学管理55-56
• 5.2.3 统一规范56
• 5.2.4 公开透明56
• 5.2.5 节俭效能56
• 5.3 基于全面质量管理行政管理体系的制度体系完善56-58
• 5.3.1 工作规范制度56
• 5.3.2 行政运行制度56-57
• 5.3.3 财务管理制度57
• 5.3.4 后勤管理制度57-58
• 5.4 基于全面质量管理行政管理体系的运行机制优化58-62
• 5.4.1 工作计划决策机制58-59
• 5.4.2 工作落实推进机制59-60
• 5.4.3 工作评估考评机制60-62
• 5.4.4 工作协作联动机制62
• 5.5 基于全面质量管理行政管理体系的工作方法优化62-64
• 5.5.1 实施事项管理，促进有效落实62-63
• 5.5.2 加强知识管理，形成工作参照63-64
• 5.5.3 强化过程管理，提升运行质量64
• 5.5.4 开展问题管理，实现持续改进64
• 5.6 基于全面质量管理行政管理体系的保障措施健全64-66
• 5.6.1 信息技术支撑65
• 5.6.2 完善岗责体系65
• 5.6.3 注重协作配合65-66
• 5.6.4 强化考评激励66
• 小结66-67
• 第6章 结论与展望67-68
• 参考文献68-70
• 附录A 五莲县国税局行政管理体系情况问卷调查问卷70-71
• 攻读学位期间发表的学术成果71-72
• 致谢72

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本文编号：484154