江苏省财政支农资金绩效分析和绩效管理机制优化研究

发布时间：2017-06-27 07:02

  本文关键词：江苏省财政支农资金绩效分析和绩效管理机制优化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文在对国内外财政支农资金绩效管理的相关理论和研究进行梳理和综述的基础上,运用平稳性检验、协整检验、DEA方法从经济绩效、社会绩效、生态绩效三个方面来分析江苏省的财政支农资金绩效管理水平,并积极借鉴国外相关经验,对江苏省提高财政支农资金绩效管理提供政策建议。本文基于对我国的财政支农工作的发展历程、江苏省财政支农的绩效管理机制的概要回顾,对江苏省财政支农规模做了整体的分析,进而重点对江苏省的财政支农的经济绩效、社会绩效和生态绩效做出分析。通过平稳性检验、协整检验、DEA方法和指标分析法分析得出江苏省的财政支农资金的经济效益、社会效益和生态效益都较低,并进行了相关的原因分析。本文认为江苏省财政支农资金绩效管理水平较低的原因除了农田基础设施建设相对欠缺,农业科技的转化和推广相对滞后,农民工就业培训形式化、效果不理想,还发现支农资金管理机制较为分散,支农资金的运行成本高、中间损耗大,支农资金的监督机制不完善。本文认为,要提高财政支农资金绩效,必须健全和优化财政支农资金的绩效管理机制。在借鉴国外经验的基础上,从财政支农资金的绩效目标、绩效预算机制、绩效评价与监督机制和绩效结果应用四个方面提出建议,以期提高江苏省财政支农资金绩效管理水平。本文主要的建议是第一,建立健全江苏省支农资金绩效管理的循环机制；第二、坚持公平与效率的原则,科学制定江苏省支农专项资金的绩效目标；第三、规范江苏省财政支农资金绩效预算机制,比如完善国库集中支付制度、缩短支农资金的传递时间等；第四、完善支农资金的绩效评价与监督机制,具体建议有构建科学的支农资金绩效评价指标体系、采取内外结合的监督方式、明确界定各级政府的权责、加强法制化监督；第五、加强对绩效评价结果的应用,大力整合财政支农资金。
【关键词】：支农资金 协整检验 DEA分析 绩效评价 绩效管理
【学位授予单位】：南京财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.8
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-15
• 1.1 研究背景及意义9
• 1.2 文献综述9-12
• 1.2.1 对于财政支农原因的探讨9-10
• 1.2.2 对于支农资会规模的探讨10-11
• 1.2.3 对于支农资金结构的探讨11
• 1.2.4 基于支农资金绩效的探讨11
• 1.2.5 综合述评11-12
• 1.3 研究内容和方法12-14
• 1.3.1 研究内容12-13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.4 研究创新点14-15
• 第二章 财政支农资金绩效管理的基础理论15-20
• 2.1 相关概念界定15-17
• 2.1.1 财政支农资金15
• 2.1.2 财政资金的绩效15-16
• 2.1.3 财政资金的绩效评价16
• 2.1.4 财政资金的绩效管理16-17
• 2.2 基础理论17-20
• 2.2.1 政府是支持“三农”发展的重要主体17
• 2.2.2 “公共委托-代理”理论17-18
• 2.2.3 “三E”理论18-20
• 第三章 江苏省财政支农资金现状分析20-27
• 3.1 我国财政支农工作的发展历程20
• 3.2 江苏省财政支农资金绩效管理机制20-21
• 3.3 江苏省财政支农支出规模分析21-24
• 3.4 现行制度下江苏省支农资金取得的成效24-27
• 3.4.1 粮食增产、农民增收24-25
• 3.4.2 现代农业快速发展25
• 3.4.3 财政支农管理机制不断改进25-27
• 第四章 江苏省财政支农资金绩效的实证分析与评价27-44
• 4.1 经济效益分析27-36
• 4.1.1 基于平稳性检验和协整检验的规模经济效益分析27-30
• 4.1.2 基于DEA方法的结构经济效益分析30-36
• 4.2 社会效益分析36-39
• 4.2.1 农业基础设施改善指标36-38
• 4.2.2 农业科技转化及推广能力指标38
• 4.2.3 促进农民就业指标38-39
• 4.3 生态效益分析39-42
• 4.4 问题与原因分析42-44
• 4.4.1 财政支农资金管理体制较为分散42
• 4.4.2 农田基本设施建设相对欠缺42-43
• 4.4.3 农业科技转化和推广相对滞后43
• 4.4.4 农民工就业培训形式化,效果不理想43
• 4.4.5 财政支农资金的运行成本高、中间损耗大43-44
• 第五章 国外提高财政支农资金绩效的经验与启示44-48
• 5.1 发达国家的财政支农的经验借鉴44-45
• 5.1.1 美国44-45
• 5.1.2 欧盟45
• 5.2 发展中国家的财政支农的经验借鉴45-46
• 5.2.1 巴西45
• 5.2.2 印度45-46
• 5.3 对江苏省财政支农的启示46-48
• 5.3.1 加大财政补贴的力度46
• 5.3.2 重视科技对农业发展的显著影响46
• 5.3.3 提高财政支农绩效评价与管理的法制化程度46-48
• 第六章 优化江苏省财政支农资金绩效管理机制的建议48-55
• 6.1 建立健全财政支农资金绩效管理的循环机制48-49
• 6.2 科学制定财政支农资金的绩效目标49-50
• 6.2.1 财政支农资金绩效目标的制定采用“自下而上”和“自上到下”相结合的方式49
• 6.2.2 财政支农资金目标的制定要兼顾公平与效率的原则49-50
• 6.3 规范财政支农资金绩效预算机制50-52
• 6.3.1 完善国库集中支付制度50
• 6.3.2 缩短支农资金传递时间50
• 6.3.3 加大对农村基础设施建设的投入50-51
• 6.3.4 加大对教育培训的投入以加快培育新型农民51
• 6.3.5 加大对农业科技的投入以加快发展现代农业51-52
• 6.4 完善财政支农资金的绩效评价与监督机制52-54
• 6.4.1 构建科学的财政支农资金绩效评价指标体系52
• 6.4.2 明确界定各级政府的权责,加强法制化监督52-53
• 6.4.3 财政支农资金监督方式由内部监督转变为内外结合的监督方式53-54
• 6.5 加强对绩效评价结果的应用,大力整合财政支农资金54-55
• 参考文献55-58
• 攻读硕士学位期间所发表的学术论文58-59
• 后记59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 李秀英;;新农村建设中的财政支农政策研究[J];法制与经济(中旬刊);2008年07期

2 何振国;王强;;财政支农支出优先次序研究[J];管理世界;2006年10期

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中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 夏层英;我国财政支农支出绩效评价体系及其应用研究[D];中国海洋大学;2010年

2 吴尔平;中国地方政府财政支出绩效评价体系的完善[D];西北大学;2008年

3 陈善例;我国财政支农绩效研究[D];财政部财政科学研究所;2012年

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本文编号：488833