我国地方政府融资模式创新研究

发布时间：2017-06-27 08:19

  本文关键词：我国地方政府融资模式创新研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：多年来，我国实行的财权上移、事权下移的财税体制严格限制了政府的财政收入，而城镇化建设又需要政府巨额的资金投入，这种矛盾导致了政府必须利用各种可行融资模式来筹集资金。2008年底，四万亿经济刺激计划和宽松的财政政策催生出了政府融资平台这一特殊的资金渠道，各地政府纷纷搭建融资平台使得各种融资模式开始了在中国的发展。BOT、ABS、银行信贷、信托融资、土地财政等融资模式的产生，有效的满足了各地政府城镇化建设的需求，推动了房地产、基础设施建设领域的腾飞，但我国政府融资体制仍然存在着许多问题，各种融资模式的实践经验不足，许多政府违规融资，隐瞒数据，导致了地方债务高企。同时，由于我国官员特殊的激励政策，将GDP视作官员业绩，使得政府不得不依靠巨额投资来拉动GDP，忽视了项目的需求，直接导致了投资效率的下降，差能过剩，鬼城现象频现。政府过度依靠自身信用作为担保，大肆采用“土地财政+打捆贷款+融资平台”这一模式，推高地价以利用差价融资，造成各地房价格飙升，产能开始过剩，人民生活压力大，这为中国的经济发展埋下隐患。随着城镇化建设接近尾声，经济下行压力逐渐加大，各种问题逐步凸显。国务院于2014年发布了43号文，企图从根本上改变政府职能方向，限制地方政府债务的发展。这给地方政府在融资方式上进行了一次洗牌，剥离了融资平台的功能，倡导政府债券和PPP等项目融资方式。但却严重缩减了地方政府可用的融资模式，高额债务又为政府财政造成了不小的压力，我国一些中小城市仍还处在城镇化建设中，，需要大量资金投入，而对政府债务和融资模式的限制，使得城镇化建设发生停滞，同时新的政府债券和PPP模式的相关制度仍未完善，还存在着许多问题。在这段政策空白的过渡期内，政府融资模式该如何发展，是否有其他的模式可供选择成为了各地政府值得研究的一个问题。 本文首先介绍了关于政府融资的国内外研究水平和理论依据。其次，总结归纳我国发展历史上所有可供选择的融资模式，将其分为四大类：股权融资、债券融资、资源融资、项目融资。介绍每种融资方式的基本概念及特征、优点缺点。分析解读国务院发布的43号文对中国政府融资的影响和意义，主要介绍其所倡导的融资模式如PPP模式、政府债券等及各种融资模式未来的发展方向。结合现状深入研究我国目前政府融资体制所存在的问题，以及对经济的影响，包括政府债务高企、信息不透明、融资机制不完善、模式过于单一的等问题。最后，针对各种问题，提出合理建议及解决办法。
【关键词】：地方政府融资 政府债务 PPP模式 地方政府债券
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 第1章 导论10-16
• 1.1 选题背景及研究意义10-11
• 1.2 中外研究现状11-14
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-14
• 1.3 论文的研究方法与思路14-15
• 1.4 主要的创新之处15-16
• 第2章 地方政府融资相关理论基础16-20
• 2.1 马克思主义投资理论16-17
• 2.2 金融发展理论17
• 2.3 财政分权理论17-18
• 2.4 金融约束理论18-20
• 第3章 我国地方政府融资模式的问题及成因20-41
• 3.1 地方政府融资的基本模式及特点20-30
• 3.1.1 债权融资模式20-25
• 3.1.2 股权融资模式25-26
• 3.1.3 项目融资模式26-29
• 3.1.4 资源融资模式29-30
• 3.2 我国地方政府主要的融资模式30-36
• 3.2.1 地方政府融资模式创新基础30-31
• 3.2.2 银行信贷融资31-32
• 3.2.3 市政债融资32-34
• 3.2.4 PPP 融资模式34-36
• 3.3 我国地方政府融资模式存在的问题及成因分析36-41
• 3.3.1 地方政府存量债务高企36-37
• 3.3.2 债务信息不透明37-38
• 3.3.3 融资模式单一38
• 3.3.4 融资机制不完善38-41
• 第4章 我国地方政府融资模式创新的政策建议41-46
• 4.1 财权与事权相统一41-42
• 4.2 灵活运用政府融资模式42-43
• 4.3 完善政府融资制度43-44
• 4.3.1 建立信息公开披露制度43
• 4.3.2 借鉴西方国家经验43-44
• 4.4 加强立法监督44
• 4.5 明确政府职能定位44-45
• 4.6 培养高水平人才45-46
• 参考文献46-50
• 致谢50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 时红秀;;地方政府债务出路问题再讨论[J];银行家;2010年03期

2 安国俊;;地方政府投融资改革亟待破题[J];银行家;2015年01期

3 杨丹;;PPP能否成为化解地方债务的良药[J];当代金融家;2015年01期

4 李永森;王晓;;发展地方政府债券 支持新型城镇化建设[J];当代金融家;2015年01期

5 ;世界银行提高大借款国的贷款限额[J];国际融资;2005年09期

6 赵心宇;;我国国债规模及风险分析[J];吉林工商学院学报;2011年03期

7 周丽丽;;我国地方政府的融资实践及未来发展趋势[J];经济研究参考;2009年38期

8 钱凯;;防范地方政府融资风险问题的观点综述[J];经济研究参考;2010年30期

9 刘立峰;;地方政府建设性债务的可持续性[J];宏观经济研究;2009年11期

10 王元京;高振华;何寅子;;地方政府融资面临的挑战与模式再造——以城市建设为例[J];经济理论与经济管理;2010年04期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 曲斌;地方政府融资平台效率研究[D];西南财经大学;2013年

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本文编号：489098