税源专业化管理背景下南安市地税局完善税收管理员制度的研究

发布时间：2017-06-28 22:24

  本文关键词：税源专业化管理背景下南安市地税局完善税收管理员制度的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：税收来自于税源。在当前的税收体制下,税收管理员负责实施税源管理。税收管理员制度是当前税源管理方式的组织载体。衡量当前税务机关的工作质量和效率的主要指标包括:税收管理员的税源管理职责是否有效履行;管理员制度是否有效运行。这些年来,中国经济的快速发展,经济全球化的步伐加快,企业经营模式多样化,税源管理变得越来越复杂和困难。传统的按地区划分“管户”,并提供“保姆式”服务的管理模式,已经不再适应税源管理需求。南安市地税局从2012年起开展税源专业化管理取得了一定的实效。但税源专业化管理带来管理模式变化的同时,也产生了一些问题,原来的税收管理员制度从根本上看是一种管理模式,它的许多管理理念、管理要求与专业管理模式是矛盾的,它的存在现状给税源专业化管理的彻底实现带来了一些阻力,所以想要真正实现税源专业化管理,我们必须改革当前的税收管理员制度。这篇文章通过吸收海内外理论研究的学术成果,结合统计分析、案例分析、文献研究等研究方法,从南安市地税局的税收管理情况出发,介绍南安市地税局税收管理员制度实施现状。从执法风险大、工作任务重、难于处理复杂情况、税源管理方式粗放、工作积极性不高这五方面指出税源专业化管理背景下南安市地税局税收管理员实施中存在的问题并进行原因分析,提出还责任于纳税人,解放管理员、科学分类、创新管理体制、突出纳税遵从风险管理,实施流程再造等相应的完善对策。现在全国很多城市对税源专业化管理的研究很多,但是专门针对税源专业化管理背景下的税收管理员制度改革的研究很少,因此我对本问题的积极探索,希望能对全国深入研宄税源专业化管理理论体系提供一些有益的补充。
【关键词】：税源专业化管理 南安市地税局 税收管理员制度
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 研究背景和意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 研究现状综述11-14
• 1.2.1 国外研究状况11-12
• 1.2.2 国内研究状况12-14
• 1.3 研究方法和研究思路14-15
• 1.3.1 研究方法14-15
• 1.3.2 研究思路15
• 1.4 创新之处与不足15-16
• 第2章 核心概念和理论基础16-25
• 2.1 核心概念16-19
• 2.1.1 税收与税源16-17
• 2.1.2 税源管理与税源专业化管理17-18
• 2.1.3 税收管理员与税收管理员制度18-19
• 2.2 理论基础19-23
• 2.2.1 税源专业化管理理论的含义逡逑19
• 2.2.2 税源专业化管理理论的提出背景和指导思想19-20
• 2.2.3 税源专业化管理的主要特征20-21
• 2.2.4 税源专业化管理的重要性21-23
• 2.3 税收管理员制度在税源专业化管理背景下变革的基本方向23-25
• 第3章 南安市地税局税收管理员制度概况25-34
• 3.1 南安市地税局税收管理情况25-28
• 3.1.1 南安市基本概况25
• 3.1.2 南安市经济税源分布情况25-26
• 3.1.3 南安市地税局机构设置及税收征收情况26-28
• 3.2 南安市地税局税收管理员制度概况28-34
• 3.2.1 南安市地税局税收管理员队伍规模28
• 3.2.2 南安市地税局税收管理员人员结构28-30
• 3.2.3 南安市地税局税收管理员制度实施现状30-34
• 第4章 南安市地税局税收管理员制度实施中存在的问题及原因分析34-42
• 4.1 南安市地税局税收管理员制度的主要问题34-39
• 4.1.1 税收管理员执法风险巨大34
• 4.1.2 税收管理员日常性和临时性工作任务繁重34-36
• 4.1.3 税收管理员难于处理复杂情况36-37
• 4.1.4 税收管理力量相对薄弱37-38
• 4.1.5 晋升考核监督机制不完善38-39
• 4.2 南安市地税局税收管理员制度存在问题的原因分析39-42
• 4.2.1 当前制度下税收管理员责任过大39-40
• 4.2.2 现行的税收管理员制度是管理职能分散的模式40
• 4.2.3 分片管户模式不利于复杂条件下的税源管理40-41
• 4.2.4 税收管理员力量分配不合理41
• 4.2.5 缺乏科学有效的激励约束手段41-42
• 第5章 税源专业化管理背景下税收管理员制度的完善对策42-49
• 5.1 明晰征纳双方权利义务和责任42-43
• 5.1.1 建立健全纳税人自行申报制度42
• 5.1.2 引导企业建立健全财务核算制度42-43
• 5.2 科学分类优化管理体制43
• 5.2.1 实现差别化分类管理43
• 5.2.2 全面落实团队管税43
• 5.3 突出纳税遵从风险管理43-45
• 5.3.1 建立差异化和递进式风险管理系统43-44
• 5.3.2 建立“管服分离、专属结合”的征管体系44-45
• 5.4 合理调配人力资源45-46
• 5.4.1 优化机构岗位设置45
• 5.4.2 加强办税服务厅职能建设45
• 5.4.3 加快服务平台建设45-46
• 5.5 建立健全数据分析和税源监控体系46
• 5.5.1 强化涉税信息采集和质量管理46
• 5.5.2 深化涉税信息分析应用46
• 5.6 完善税收管理员考核体系46-49
• 5.6.1 进一步完善岗责体系46-47
• 5.6.2 强化考核评价激励机制建设47-49
• 第6章 结论49-51
• 参考文献51-53
• 致谢53-55
• 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 刘奇超;;我国新一轮税收征管改革的制约、重点与实现路径——以国外税收征管发展新趋势为借鉴[J];经济体制改革;2015年01期

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1 靳东升;;国外税收征管模式发展呈现七大趋势[N];中国税务报;2012年

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