东山县县级财政可持续发展研究

发布时间：2017-07-06 15:17

  本文关键词：东山县县级财政可持续发展研究

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【摘要】：近年来,国家加大对县域经济的支持力度,而财政是县级政府履行职责的重要抓手。县级财政运行状况的畅通与否,关系着县域经济发展大局。1994年分税制改革后,我国经济和财政收入迅速发展,达到经济与财政收入双赢的局面。特别是2002年所得税分享改革方案后,中央财政收入大幅提升,国家有足够的财力用于宏观调控,对经济发展、民生改善起着重要的作用。另一方面,改革后,地方财政收入急剧减少,尤其是县级财政收入入不敷出,收支矛盾问题突出。县级财政收支不匹配,不利于地方公共财政体系的完善。本文正是从东山县县级财政的实际情况出发,结合东山县域经济发展情况,收集整理大量数据和相关资料,通过调查、实证分析等方法,研究县级财政可持续发展的思路,提出拓展税源优化财政收入结构、规范管理优化支出结构的策略。本文内容主要分为五个部分:第一部分为情况分析,以东山县县域经济、财政收支情况为基础,对东山县财政收入、财政支出、财政收支情况进行定量定性的分析,查找存在的问题;第二部分为存在问题的原因分析,分析财政收支结构不合理的原因;第三部分为制定县级财政可持续发展思路,根据前文的分析及对策建议,从树立财政经济观、优化收支结构、健全保障机制等方面,对县级财政可持续发展进行谋划;第四部分为拓展税源优化财政收入结构的策略,从扶持支柱产业发展、推动产业结构升级、强化税收管征等方面进行规划;第五部分为规范管理优化财政支出结构的策略,从调整财政支出结构、加大科技投入力度、提升公共服务水平和化解乡镇财政风险等方面进行规划。总体来说,本文通过分析东山县县级财政可持续发展,对县域经济发展、财政收支等情况进行分析,查找存在问题及制约的因素。旨在通过一些粗浅的研究提出应对县级财政可持续发展的思路及策略,着重从水产行业由“粗加工”向“深加工”转变,产业转型升级,优化税源收入结构等方面进行分析阐述,建立提出的建议具有可操作性和现实借鉴意义。
【关键词】：东山县 县级财政 可持续发展
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 研究的背景和意义9-13
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.1.3 国内外研究现状11-13
• 1.2 研究内容和研究方法13-17
• 1.2.1 研究内容13-14
• 1.2.2 研究方法14-15
• 1.2.3 研究思路与框架15-17
• 第2章 县级财政的相关理论基础17-23
• 2.1 关键概念17-18
• 2.1.1 县级财政的定义17
• 2.1.2 财政可持续发展的定义17-18
• 2.2 财政可持续发展的相关理论基础18-23
• 2.2.1 财政分权理论18-19
• 2.2.2 公共财政理论19-20
• 2.2.3 县级财政的运行机理20-23
• 第3章 东山县县级财政收支情况分析23-45
• 3.1 东山县基本情况23-27
• 3.1.1 东山县县域经济发展现状23
• 3.1.2 东山县产业结构布局情况23-24
• 3.1.3 东山县县级财政收支现状24-27
• 3.2 东山县县级财政收支状况及其存在的问题27-45
• 3.2.1 基于地方生产总值的分析27-30
• 3.2.2 基于产业结构的分析30-33
• 3.2.3 基于财政体制改革的分析33-36
• 3.2.4 基于财政支出情况的分析36-40
• 3.2.5 基于相关技术指标的分析40-45
• 第4章 东山县县级财政可持续发展乏力的原因分析45-51
• 4.1 县域经济发展水平低制约县级财政可持续发展45
• 4.1.1 县域经济依赖单一资源阻碍县级财政发展45
• 4.1.2 县域经济发展缺乏多样性阻碍县级财政发展45
• 4.2 产业结构布局不合理制约县级财政可持续发展45-47
• 4.2.1 三大产业结构不合理制约县级财政发展45-46
• 4.2.2 地方财源结构性矛盾制约县级财政发展46-47
• 4.3 分税制改革不完善制约县级财政可持续发展47
• 4.3.1 三大税种增长乏力导致县级财源质量不高47
• 4.3.2 地方税种缺失导致财政收入稳定性不高47
• 4.4 县级财政支出结构不合理制约县级财政可持续发展47-48
• 4.4.1 县级财政支出基本用于非生产性开支导致第二产业发展受阻47-48
• 4.4.2 县级财政支出对民生事业支持力度小导致旅游经济发展受阻48
• 4.4.3 县级财政对乡镇财政支出力度大导致县级财政支出压力加大48
• 4.5 县级财政依赖上级转移制约县级财政可持续发展48-51
• 4.5.1 收入上行导致县级财政收入减少48-49
• 4.5.2 支出下移导致县级财政支出压力增大49
• 4.5.3 转移支付体制不完善导致县级财政收支压力加大49-51
• 第5章 东山县县级财政可持续发展思路51-55
• 5.1 树立财政经济观促进县域经济发展51
• 5.1.1 树立财政经济观51
• 5.1.2 加强地方税源建设51
• 5.2 优化资源配置促进产业结构转型升级51-52
• 5.2.1 发展县域特色经济52
• 5.2.2 推动“互联网+”52
• 5.3 完善财政体制优化转移支付制度52-53
• 5.3.1 优化转移支付制度52
• 5.3.2 盘活财政存量资金52-53
• 5.4 优化财政收支结构促进县级财政可持续发展53-55
• 5.4.1 优化财政收入结构53
• 5.4.2 优化财政支出结构53-55
• 第6章 拓展税源优化财政收入结构的策略55-61
• 6.1 扶持支柱产业发展培植税源55-57
• 6.1.1 加快第二产业发展55
• 6.1.2 打造环岛经济圈55-56
• 6.1.3 挖掘第一、第三产业潜力56-57
• 6.2 推动产业结构转型升级提升财政贡献率57-59
• 6.2.1 引导水产行业由粗加工向精加工转变57-58
• 6.2.2 推动产业结构转型升级58-59
• 6.3 夯实征管基础强化税收管征59-61
• 6.3.1 加强地方税源监控59
• 6.3.2 注重涵养税源59-61
• 第7章 规范管理优化财政支出结构的策略61-65
• 7.1 优化财政支出结构缓解支出矛盾61-62
• 7.1.1 加强财政收支管理61
• 7.1.2 理清财政支出责任61-62
• 7.2 加大科技投入力度提升企业科技含量62-63
• 7.2.1 加大科技投入力度62
• 7.2.2 加强财税、金融支持62-63
• 7.3 提升公共物品和服务的水平63-65
• 7.3.1 提升公共服务水平63
• 7.3.2 加强环保支出63-64
• 7.3.3 加强乡镇财政建设64-65
• 结束语65-67
• 参考文献67-71
• 致谢71-73
• 个人简历73

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本文编号：526721