铁路行政单位预算管理研究

发布时间：2017-07-18 02:08

  本文关键词：铁路行政单位预算管理研究

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【摘要】：铁路在促进国民经济发展和满足人民生产生活需要中发挥着不可替代的作用。自2013年铁道部实行政企分开改革以来,铁路系统发生重大调整,目前铁路行政单位仅剩18个铁路公安局,为整个铁路系统的正常运转提供安全保障。预算管理是铁路行政单位财务管理的重要内容,每年涉及财政资金约为80亿元,如何规范预算管理工作,提高资金使用效益是铁路行政单位面临的巨大挑战。一方面,我国现代预算管理制度建立较晚,预算管理水平总体落后于国外政府,预算管理体制及法律法规尚不健全。另一方面,铁路行政单位自身也存在诸多问题亟待改进。同时,为适应预算管理改革的需要,财政部于2012年12月颁布了《行政单位财务规则》,对行政单位预算管理作出进一步明确规定。在新财务规则实施及铁路行政单位自身发生重大变革的情况下,如何实现资源的优化配置、充分发挥单位职能,对铁路行政单位而言至关重要。本文以我国铁路行政单位为研究对象,通过实地调研等方式搜集资料,针对目前我国铁路行政单位预算管理中存在的问题进行梳理,并以A铁路公安局为例进行案例研究。随着我国预算管理改革的稳步推进,铁路行政单位预算管理水平不断提高,但仍存在不足之处,以A铁路公安局为例,具体包括组织体系不健全、编制方法不科学、缺乏中期理念、监督体制不健全、预算评价流于形式等。结合国外先进预算管理经验和国家政策指引,本文分别提出以下建议：1)预算编制：设置专门的预算管理机构——预算管理办公室,并明确各个岗位的职责分工；针对各项支出的特点提出相应的编制方法；建立年度与中期相结合的预算编制制度；2)预算执行：建立健全内外部监督机制；3)预算评价：针对基本支出和项目支出分别设计评价指标体系及评价标准,并以A铁路公安局为例进行具体应用分析。
【关键词】：铁路行政单位 预算编制 预算监督 绩效评价
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F810.6
【目录】：

• 致谢5-6
• 摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 1 引言11-16
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.3 研究思路和内容安排13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 内容安排13-15
• 1.4 研究方法15-16
• 2 文献综述16-23
• 2.1 国外相关研究16-19
• 2.2 国内相关研究19-22
• 2.3 文献述评22-23
• 3 相关理论基础与经验总结23-39
• 3.1 行政单位预算管理制度概述23-27
• 3.1.1 我国预算管理制度历史沿革23-24
• 3.1.2 我国行政单位预算管理制度基本内容24-27
• 3.2 中期预算理论概述与经验总结27-31
• 3.2.1 中期预算理论概述27-29
• 3.2.2 国外政府中期预算实施状况与经验总结29-31
• 3.2.3 我国中期预算发展现状31
• 3.3 绩效预算管理理论概述与经验总结31-38
• 3.3.1 绩效预算理论概述31-33
• 3.3.2 国外政府绩效预算实践状况与经验总结33-36
• 3.3.3 我国预算绩效管理发展现状36-38
• 3.4 本章小结38-39
• 4 铁路行政单位预算管理现状分析39-44
• 4.1 铁路行政单位基本情况39-40
• 4.2 铁路行政单位预算管理总体现状40-43
• 4.2.1 铁路行政单位预算编制40-41
• 4.2.2 铁路行政单位预算审批程序41-42
• 4.2.3 铁路行政单位预算执行与调整42
• 4.2.4 铁路行政单位决算42-43
• 4.3 本章小结43-44
• 5 案例分析——A铁路公安局预算管理研究44-56
• 5.1 A铁路公安局预算管理基本情况介绍44-45
• 5.2 A铁路公安局预算管理问题分析45-53
• 5.2.1 预算编制问题分析45-49
• 5.2.2 预算执行问题分析49-51
• 5.2.3 预算评价问题分析51-53
• 5.3 预算管理问题的原因分析53-55
• 5.3.1 外部原因分析53-54
• 5.3.2 内部原因分析54-55
• 5.4 本章小结55-56
• 6 完善铁路行政单位预算管理的建议56-83
• 6.1 加强预算编制管理56-63
• 6.1.1 建立健全预算管理组织体系56-58
• 6.1.2 综合运用预算编制方法58-60
• 6.1.3 建立年度与中期相结合的预算编制制度60-63
• 6.2 建立健全预算执行控制机制63-68
• 6.2.1 完善内部监督机制64-66
• 6.2.2 完善外部监督机制66-68
• 6.3 积极推行绩效评价68-81
• 6.3.1 绩效评价总体框架68-70
• 6.3.2 绩效评价指标体系设计70-78
• 6.3.3 具体应用分析78-81
• 6.4 本章小结81-83
• 7 结论与不足83-85
• 7.1 结论83
• 7.2 不足83-85
• 参考文献85-88
• 附录A88-89
• 附录B89-90
• 附录C90-91
• 作者简历及攻读硕士学位期间取得的研究成果91-93
• 学位论文数据集93

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本文编号：555546