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地方软财政支出与基层治理——以编外人员扩张为例

发布时间:2017-07-25 19:27

  本文关键词:地方软财政支出与基层治理——以编外人员扩张为例


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【摘要】:中国的官僚体系呈现出一个独特现象,即政府部门尤其是地方政府雇佣了大量的编外人员。为什么会出现如此大规模的非正式人员?这样一个介乎于普通民众和正式官僚体系之间的模糊地带是如何形成的?这是中国基层治理中一个有趣的问题。本文通过对东部一个富裕县公安部门警辅队伍演变的个案研究,揭示了在地方政府职能扩张和编制严格受限的情况下,地方政府存在着不受财政部门和人大立法机构控制、主要受经费使用部门和地方主要负责人影响的财政支出行为。这种地方软财政支出,正是编外人员得以扩张的重要原因。
【作者单位】: 对外经济贸易大学国际关系学院;
【关键词】地方政府 软财政支出 编外人员 基层治理
【基金】:2014年度教育部人文社会科学研究青年基金项目(14YJC810015) 对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金资助(CXTD6-04)
【分类号】:F812.7;D630.3
【正文快照】: 如今,现代国家(modern state)俨然已成为世界上多数地区组织政治生活的主要模式。正如曼(Mann,1993)指出的,虽然这种政治模式形成较晚,且仍在成熟过程之中,但凭借其能够组织战争、为政治民主提供场域、实施宏观经济计划等功能而日益变得重要。一个构建良好的国家政府体系也是

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本文编号:572904

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