政府官员理性行为及其异质性对财政预算的影响研究

发布时间：2017-07-27 10:24

  本文关键词：政府官员理性行为及其异质性对财政预算的影响研究

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【摘要】：笔者结合目前中国财政预算制度,从政府官员作为理性经济人视角,解释了为什么中国财政预算结构中出现"重"建设性财政预算,"轻"人力资本投资和公共服务等民生性财政预算倾向。笔者利用中国32个主要城市1998—2013年人大代表数据和财政预算数据检验了研究假说,研究表明,参与财政预算的政府官员比例越高,建设性财政预算占总财政预算的比例越高,反则反之。本文还进一步检验了在资源和禀赋存在差异性的条件下政府官员的理性行为,发现资源和禀赋具有相对优势城市的政府官员偏好建设性财政预算,资源和禀赋存在相对劣势城市的政府官员偏好行政管理财政预算。研究结论认为政府官员兼任人大代表为政府官员在财政预算过程中理性行为的产生提供了可能,造成了中国财政预算的软约束和财政预算结构的"重"建设、"轻"人力资本投资和公共服务。据此,本文建议逐步降低政府官员兼任人大代表的比例,设立具有广泛民意基础的专职人大代表,增加纳税人参与财政预算的表达渠道,提高财政预算透明,建立多元化政府官员考核激励等,以改善中国财政预算结构问题。
【作者单位】： 上海立信会计学院财税学院;上海立信会计学院财政与税务学院;上海财经大学公共经济与管理学院;
【关键词】： 人大代表 政府官员 理性行为 腐败
【基金】：国家留学基金委员会“国家建设高水平大学公派项目”(项目编号:2011208420) 国家社会科学基金项目“公益分类与构建公益服务三层机制体系研究”(项目编号:13BGL144)
【分类号】：F812.3
【正文快照】： 一、问题提出伴随中国经济进入“新常态”,人们对环境保护、食品安全和教育水平越来越关心,然而与此相关的财政预算呈现相对不足。在此背景下,中央政府近年来实施了基础教育的“两免一补”、“新农合”等惠民财政政策。然而来自中国社会科学院2013年发布的《中国城市基本公共

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本文编号：580955