分权的“悖论”:“省管县”改革对居民医疗服务满意度的影响

发布时间：2017-07-30 10:18

  本文关键词：分权的“悖论”:“省管县”改革对居民医疗服务满意度的影响

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【摘要】：财政分权是否有助于提高与本地居民偏好更加匹配的公共服务水平未有定论。借助"省管县"改革这一准自然实验,文章旨在从微观需求角度考察地方分权对公共服务改善的效果。采用2005年的县级宏观数据和CGSS2005居民调查数据,本文对"省管县"改革与公共医疗服务满意度的关系进行了实证分析。Logit模型结果表明,"省管县"财政体制的实施未能使当地政府提供让居民更加合意的医疗服务,反而恶化了居民对公共医疗服务的满意度。在排除了"改革错觉"、"预期效应"以及"滞后效应"的干扰后,这一结论依旧稳健。文章认为,财权扩大加剧了地方政府间竞争,使得县级政府有更大的激励将财政资金投入到基建领域而非民生领域,这将导致医疗服务供给相对不足,进而引起满意度的下降。中介分析证实了这一推理。文章研究有助于从微观视角评析分权改革的公共福利效应。
【作者单位】： 上海财经大学公共经济与管理学院;山东大学(威海)法学院;
【关键词】： 财政分权 “省管县”改革 公共医疗服务 满意度
【基金】：浙江省科技厅软科学项目(2014C35049)
【分类号】：F812.2
【正文快照】： 一、引言1994年分税制改革后,权限扩大的省级政府所采取的竞争策略对中国经济高速增长起到了至关重要的作用(Zhang和Zou,1998;林毅夫和刘志强,2000;沈坤荣和付文林,2005)。分税制改革实质上是一种“财权上移、事权下移”的制度安排,由于省以下财政收入分享体制并不完善,使得主

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