江西省行政事业单位国有资产管理改革探讨

发布时间：2017-08-01 07:50

  本文关键词：江西省行政事业单位国有资产管理改革探讨

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【摘要】：改革开放以来,在中央领导下,我国全方位、渐进式地进行了行政管理体制改革,经历了多次集中改革,改革内容丰富,不仅包括职能和机构调整、运行机制和管理方式创新、政府内部体制改革,还包括多方面的配套改革。特别是本届政府强力推进行政体制改革,2014年政府重点工作的第一项,就是“推动重要领域改革取得新突破”,其中就包含行政体制改革。在中央的领导下,我国的行政管理体制改革取得了历史性的进展和成效,这势必要求行政事业单位国有资产管理的改革,以适应行政管理体制的变革,更好的保障和服务政府在新时期下履行职能。在这一背景下,行政事业国有资产管理如何适应行政事业管理体制改革,更好地服务政府履行职责,促进经济社会发展,成为当前政府必须解决的课题。本文从江西行政事业单位国有资产管理实证的视角并运用系统的观点,运用文献分析法、历史研究法、比较研究法、理论分析法、案例分析法等研究方法,以行政事业单位国有资产管理改革为研究对象,以A中心国有资产管理改革为例,从理论和实践上对行政事业单位国有资产管理改革作了系统的研究。首先对研究背景和意义、研究思路和内容、研究方法与和创新之处等方面进行了概述,对国内外政府资产管理研究进行了综述,介绍了研究的相关概念和相关理论,开展了中外政府资产管理模式的比较研究,探讨了江西省行政事业单位国有资产管理现状,进行了案例分析,分析总结了行政事业单位国有资产管理改革成效、经验和存在的问题,在此基础上,从管理体制、管理机制、管理制度、共享平台和绩效管理方面提出了江西省行政事业单位国有资产管理改革若干对策建议,即建立和完善以财政部门为主导的国有资产管理体制、建立和完善“三结合”管理原则指导下的资产配置、使用和处置的工作机制、建立和完善“四层次”架构的国有资产管理制度、建立国有资产共享平台和推进国有资产绩效管理等方面的对策建议；特别是针对行政事业单位国有资产管理效率低下问题,提出了行政事业单位国有资产管理绩效评价指标体系的构建原则和方法,初步设计了保障水平、管理能力、完整安全、资产效率、资产效益等五大类一级指标,以期为行政事业单位国有资产改革实践提供指导或借鉴。
【关键词】：行政事业单位 国有资产管理 对策建议
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F810.6
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 研究背景与意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 研究思路和研究内容11-12
• 1.3 研究方法12-13
• 1.4 本文的创新之处13-14
• 1.5 概念界定14-17
• 1.5.1 行政事业单位14
• 1.5.2 国有资产14-15
• 1.5.3 行政事业单位国有资产15-17
• 第2章 国内外研究综述17-24
• 2.1 国外国有资产管理研究17-20
• 2.1.1 国外国有资产管理研究17
• 2.1.2 国内国有资产管理研究17-20
• 2.2 国有资产相关理论20-24
• 2.2.1 国有资产管理及行政事业资产管理基本理论20
• 2.2.2 委托代理理论20-21
• 2.2.3 公共财政理论21-22
• 2.2.4 产权理论22-24
• 第3章 中外政府国有资产管理模式比较与启示24-36
• 3.1 国外政府资产管理模式24-27
• 3.1.1 美国—加拿大模式24
• 3.1.2 德国—澳大利亚模式24-25
• 3.1.3 韩国—日本模式25-26
• 3.1.4 法国模式26-27
• 3.2 我国政府国有资产管理模式27-34
• 3.2.1 地方模式29-32
• 3.2.2 各地改革做法的共性分析32-34
• 3.3 中外政府资产管理的比较与启示34-36
• 第4章 江西省行政事业国有资产管理现状分析36-43
• 4.1 江西省行政事业国有资产管理的发展36-39
• 4.1.1 行政事业国有资产管理不断规范36-37
• 4.1.2 行政事业国有资产有偿使用收入纳入财政专户管理37-38
• 4.1.3 省直行政事业经营性国有资产成功整合运营38-39
• 4.2 江西省行政事业国有资产管理存在的问题及其原因分析39-43
• 4.2.1 存在的问题39-41
• 4.2.2 问题的成因分析41-43
• 第5章 案例分析---以A中心为例43-48
• 5.1 江西省行政事业单位国有资产管理改革基本情况43-44
• 5.1.1 改革的指导思想和基本原则43-44
• 5.1.2 管理模式44
• 5.2 江西省行政事业单位资产经营性国有资产管理现状剖析44-46
• 5.2.1 抓好产权划转工作,实行产权统一管理44-45
• 5.2.2 盘活经营性资产存量,服务全省重大项目投融资45-46
• 5.3 江西省行政事业单位国有资产管理改革的成效46-47
• 5.3.1 非经营性资产管理更加专门化、精细化46
• 5.3.2 充分发挥了经营性资产引导性、基础性、推动性的作用46-47
• 5.3.2.1 集中管理,激活资产的内生活力46-47
• 5.3.2.2 市场化运作,实现资产良性循环47
• 5.4 存在的主要问题47-48
• 第6章 江西省行政事业国有资产管理改革的对策建议48-53
• 6.1 建立和完善财政部门为主导的行政事业单位国有资产管理体制48
• 6.2 建立和完善“三结合”管理原则指导下的资产配置、使用和处置的工作机制48-49
• 6.3 建立和完善“四层次”架构的国有资产管理制度49-50
• 6.4 建立国有资产共享平台50-51
• 6.5 推进资产管理绩效管理51-53
• 第7章 结论与展望53-54
• 7.1 研究结论53
• 7.2 研究展望53-54
• 致谢54-55
• 参考文献55-56

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本文编号：603142