我国新型城镇化背景下土地财政代偿机制研究

发布时间：2017-08-03 23:13

  本文关键词：我国新型城镇化背景下土地财政代偿机制研究

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【摘要】：当前,中国正处于加快推进新型城镇化发展的重要战略机遇期。然而,庞大的资金需求是许多地方政府进行新型城镇化建设首先需要面临的一个重大问题。如何走出一条有别于以往过度依赖土地财政支撑城镇化建设的新道路,开创性地架构出我国新型城镇化背景下土地财政代偿机制,已成为我们亟待研究的议题。本文正是基于该背景和目的,从土地财政买单新型城镇化建设难以为继的角度,尝试构建出我国替代补偿土地财政的多元化的城镇化长效融资机制。全文分为七大部分：首先对本文的研究背景、意义、思路和方法进行了简要介绍；其次,界定、梳理本文的基本概念与基本关系,回顾了国内外相关研究现状；第三部分主要是对新型城镇化建设资金供求进行定量测算,得出我国“十二五”时期新型城镇化建设资金缺口逐年扩大的整体趋势；第四部分则从土地财政收支角度对其不可持续性进行分析,又从政治风险、财政风险、金融风险、产业风险、社会风险、生态风险和代际风险等七个方面对其存在的风险性进行阐释,以揭示出当前土地财政存在的主要弊端和问题；第五部分在借鉴比较国外城镇化进程中土地财政代偿模式的基础上,总结出发达国家城镇化投融资经验对我国的启示,进而引出了第六部分对我国新型城镇化背景下土地财政代偿机制的探索,试图从目标模式、路径选择、制度建设三个维度构建土地财政代偿机制,以寻求替代补偿土地融资的多元化路径,建立逐步取代土地财政的长效融资机制；最后,在结语部分总结了本文的研究结论,提出了论文的不足之处与展望。总之,本文以土地财政为主体,以新型城镇化为视角,从新型城镇化资金缺口巨大、土地财政自身弊端凸显,得出土地财政买单城镇化建设模式已难以为继,亟需创新我国城镇化投融资模式,建立新型城镇化背景下土地财政代偿机制。
【关键词】：土地财政 代偿机制 投融资创新 新型城镇化
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.21;F812.8
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 绪论9-13
• 1.1 研究背景及意义9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 研究思路、方法、内容与创新点10-13
• 1.2.1 研究思路与方法10-11
• 1.2.2 技术路线11-12
• 1.2.3 研究内容12
• 1.2.4 创新点12-13
• 第二章 基本概念、关系及研究现状13-22
• 2.1 基本概念界定13-15
• 2.1.1 土地财政13
• 2.1.2 代偿13-14
• 2.1.3 土地财政代偿机制14-15
• 2.1.4 城镇化与新型城镇化15
• 2.2 基本关系梳理15-18
• 2.2.1 土地财政与城镇化关系15-16
• 2.2.2 城镇化与地方政府融资关系16-18
• 2.3 国内外研究现状18-22
• 2.3.1 国外研究现状18-19
• 2.3.2 国内研究现状19-21
• 2.3.3 综合述评21-22
• 第三章 新型城镇化建设资金需求与供给测算22-30
• 3.1 新型城镇化中的资金需求预测22-25
• 3.1.1 政府投资需求测算22-24
• 3.1.2 外商投资需求测算24
• 3.1.3 社会投资需求测算24
• 3.1.4 新型城镇化建设投资总需求测算24-25
• 3.2 新型城镇化中的资金供给预测25-28
• 3.2.1 国家预算内资金供给能力测算25
• 3.2.2 银行信贷资金供给能力测算25-26
• 3.2.3 利用外资资金供给能力测算26-27
• 3.2.4 自筹资金供给能力测算27-28
• 3.2.5 其他资金供给能力测算28
• 3.2.6 新型城镇化建设资金总供给能力测算28
• 3.3 新型城镇化建设资金缺口分析28-30
• 第四章 当前我国土地财政存在的主要问题研究30-43
• 4.1 土地财政的不可持续性分析30-37
• 4.1.1 土地财政收入30-35
• 4.1.2 土地财政支出35-37
• 4.2 土地财政的风险性分析37-43
• 4.2.1 政治风险38-39
• 4.2.2 财政风险39-40
• 4.2.3 金融风险40-41
• 4.2.4 产业风险41
• 4.2.5 社会风险41-42
• 4.2.6 生态风险42
• 4.2.7 代际风险42-43
• 第五章 国外城镇化进程中土地财政代偿模式借鉴43-55
• 5.1 以美国为代表的市政债券模式43-44
• 5.2 以英国为代表的PPP/PFI模式44-45
• 5.3 以德国为代表的融资租赁模式45
• 5.4 以韩国为代表的政策性金融模式45-47
• 5.5 借鉴经合组织城镇化投融资模式47-51
• 5.6 发达国家城镇化投融资经验对我国的启示51-55
• 第六章 探索我国新型城镇化背景下土地财政代偿机制55-76
• 6.1 目标模式：政府引导型的多元化融资模式55-66
• 6.1.1 发挥政府引导作用55-57
• 6.1.2 创新和完善多元化融资渠道57-66
• 6.2 路径选择：善用经营城市理念的融资路径66-73
• 6.2.1 善用经营城市的理念66-68
• 6.2.2 三大类项目的融资路径68-70
• 6.2.3 六分类城镇化的融资路径选择70-73
• 6.3 制度建设：建立健全相关的政策制度73-76
• 6.3.1 推进国有土地资产经营和融资制度改革73-74
• 6.3.2 构建公平共享的土地增值收益分配制度74
• 6.3.3 建立以财产税为主体的税收性土地财政体系74-75
• 6.3.4 建立财权与事权相匹配的地方政府财税体制75
• 6.3.5 建立以增强公民福利为导向的政绩考核机制75-76
• 第七章 结语76-77
• 参考文献77-79
• 在学期间的研究成果79-80
• 致谢80

【参考文献】

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1 贺蕊莉;;后“土地财政”时代地方财政收入行为风险研究——基于财政社会学的视角[J];农业经济问题;2011年01期

，

本文编号：616748