营改增对财政收入的影响及财税体制改革应对

发布时间：2017-08-07 17:27

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【摘要】：营改增后地方财政收入减少不等于全国财政收入减少,试点阶段短期内营改增对全国财政收入甚至有增加的效果。当然,这一效应会迅速趋弱,中期会减少税收,长期又会增加税收。利用ARIMA模型评估的2014年减税效应只有755亿元,全面扩围年减税效应估计不超过2300亿元;用OLS估计2014年营改增效应是减少税收3833.33亿元,全面扩围估计形成减税效应11420亿元。由于营改增后地方税收失去营业税主体税种,因此,中央应充分调动地方政府的积极性,注重建立激励相容的财税体制,适当提高地方政府分成比例。调整后的分税制应该继续保持一定的弹性,不宜采取全国"一刀切"模式。
【作者单位】： 东北财经大学经济与社会发展研究院;东北财经大学经济学院;
【关键词】： 营改增 财政收入 减税效应 财税体制改革
【基金】：国家社会科学基金重大项目“推进农业转移人口市民化:路径选择、财力保障与地方政府激励研究”(14ZDA032) 中国博士后科学基金面上项目“农业转移人口市民化的地方财政承担能力研究”(2015M571316)
【分类号】：F812.42
【正文快照】： 一、引言及文献回顾营业税改增值税(简称营改增)自2011年试点以来,进展平稳顺利。国务院总理李克强2016年在《政府工作报告》中明确提出:从2016年5月1日起,全面实施营改增,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。这标志深化财税改革的重头戏——营改增即将进

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