政府审计推进全口径预算管理的路径研究

发布时间：2017-08-08 06:23

  本文关键词：政府审计推进全口径预算管理的路径研究

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【摘要】：每年第一季度末,在各级人民代表大会落下帷幕之后,中央和地方各层级主要纸质媒体都会刊登与本级政府“上年预算执行情况和当年预算”相关系列报道,它们以全文或摘要的形式面向广大群众公开。解读政府预算深层次的含义,我们不难发现,政府预算不仅仅是政府和公共部门分配预算相关资金资源的计划,而且与社会各个阶层民众的切身利益息息相关,报告中的每一个数字背后都有一定的经济、政治、社会内涵。2014年新修订的《预算法》以法律的强制手段要求,政府编制预算必须采用全口径预算编制口径。预算核算口径的拓宽,使得政府收支核算的涵盖范围较之以往有所扩大,新的问题继而出现：如何才能查清楚政府的“大家底”,交出能够人民满意的“账本”,将纳税人每一分钱用到合适的地方是急需突破的现实难题。全口径预算的编制、执行、监督工作,究其实质,不仅仅是一个经济性、技术性的问题,更是一个政治性的问题。政府审计监督在兼顾经济需求层次的行政效率以及政治需求层次的民主诉求,同时要将全口径预算的“绩效”和“理财”理念渗透到政府审计中去,构筑出一幅全新的预算框架体系,助益国家转型。本文通过围绕政府审计与公共财政预算两个主轴进行阐述,重新理顺和探讨财政监督的界限划分,研究全口径预算和政府审计需要改进的地方和未来发展方向。本文的逻辑主线是：第一章为导论,主要介绍阐述研究背景。第二章为全口径预算和政府审计进行简要阐释并分析预算改革的必然性和迫切性。第三章则是以具体例子深入分析目前全口径预算的存在的问题。第四章是对国内外的相关现代预算框架体系构建的成功经验进行介绍,主要介绍美国、英国经验和我国香港地区的审计经验以及浙江温岭地区预算经验。第五章是针对现状提出政府审计在全口径预算中的基本优化路径。本文的写作目的是为全口径预算的发展和现代财政预算框架构建提供参考意见和建议。
【关键词】：全口径预算 政府审计 公共财政
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 导论9-15
• 1.1 研究背景及意义9-10
• 1.2 国内外相关研究综述10-13
• 1.2.1 国外研究现状综述10-11
• 1.2.2 国内相关研究现状综述11-12
• 1.2.3 国内外研究现状简要评述12-13
• 1.3 研究思路和主要内容13-14
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究内容13-14
• 1.4 研究方法与创新点14-15
• 1.4.1 研究方法14
• 1.4.2 研究的创新点14-15
• 第2章 政府审计在全口径预算管理的理论分析15-22
• 2.1 政府审计的相关理论15-16
• 2.1.1 政府审计的概念15
• 2.1.2 政府审计的特点15-16
• 2.1.3 政府审计的原则16
• 2.2 全口径预算管理的相关理论16-19
• 2.2.1 全口径预算管理的内涵16-17
• 2.2.2 全口径预算管理的特征17-18
• 2.2.3 全口径预算管理的原则18-19
• 2.3 政府审计在全口径预算管理的必要性19-22
• 2.3.1 原有的预算模式面临严重的现实挑战19-20
• 2.3.2 政府职能转变与优化治理的客观需要20
• 2.3.3 公共财政管理与财政监督的必然趋势20-22
• 第3章 全口径预算管理实践中存在的问题及其原因——以深圳市为例22-29
• 3.1 深圳市全口径预算管理的现状22-26
• 3.1.1 深圳市全口径预算管理的总体概况22
• 3.1.2 深圳市全口径预算管理的实施情况22-24
• 3.1.3 深圳市全口径预算管理取得的成绩24-26
• 3.2 深圳市政府全口径预算管理存在的主要问题26-29
• 3.2.1 市一级政府缺少专职委员会履行审计职能26-27
• 3.2.2 预算会计不能适应审计与预算制度要求27
• 3.2.3 全口径预算管理预决算的监督方式相对单一27-29
• 第4章 中外政府审计推动预算体系优化的经验介绍29-34
• 4.1 外国政府审计推动预算体系优化的具体做法29-30
• 4.1.1 英国模式29
• 4.1.2 美国模式29-30
• 4.2 中国政府审计推进公共预算的成功案例30-32
• 4.2.1 香港地区30-31
• 4.2.2 浙江温岭地区31-32
• 4.3 中外经验对于政府审计推进全口径预算管理工作的启示32-34
• 第5章 政府审计在全口径预算管理的优化对策34-43
• 5.1 政府审计在全口径预算管理中的基本目标及对象划分34-36
• 5.1.1 政府审计在全口径预算管理中的基本目标34
• 5.1.2 全口径预算核算对象的划分34-36
• 5.2 政府审计在全口径预算管理普通预算部分优化的具体策略36-38
• 5.2.1 一般公共预算相关项目明细化、公开化36-37
• 5.2.2 上下级预算执行审计和收支审计联动37
• 5.2.3 普通预算部分审计工作公开化、常态化37-38
• 5.3 政府审计在全口径预算管理特别预算部分优化的具体策略38-39
• 5.3.1 国有资本经营预算的审计主体多元化38
• 5.3.2 社会保险金预算金逐步开展政府审计38-39
• 5.3.3 预算会计与政府会计逐渐调整与变革39
• 5.4 政府审计在全口径预算管理其他预算部分优化的具体策略39-43
• 5.4.1 审计对象拓展至政府债务以及或有负债39-41
• 5.4.2 逐步公开公共预算的“第五本账”41
• 5.4.3 建立健全政府财务报表与审计报告制度41-43
• 结论与展望43-44
• 参考文献44-46
• 致谢46-47
• 在学期间发表的学术论文47

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本文编号：638590