中期预算和绩效预算改革路径选择——以英国和俄罗斯为例

发布时间：2017-08-11 21:19

  本文关键词：中期预算和绩效预算改革路径选择——以英国和俄罗斯为例

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【摘要】：进入21世纪以来,部分国家不同程度地出现了财政收入增速放缓和债务危机问题,各大经济体纷纷开展中期预算改革以控制可能出现的财政风险,并辅之以资源分配与绩效结果相关联的绩效预算改革,来提高政府治理水平。文章通过对英国和俄罗斯的中期预算和绩效预算改革的分析,指出:俄罗斯于21世纪初进行的中期预算和绩效预算改革具有"激进式"特征,这项改革在取得了一定成效的同时也突显出集权国家预算改革的难点;英国五十多年以来建立起了一套包含预测(《经济和财政展望》)、中期预算(《预算》)、绩效评估(《公共服务协议》)这三个核心环节的预算体系,并借助充分鼓励外部独立机构参与经济情况和财政情况的预测,取得了较好的成效。基于已有的国际经验,我国中期预算改革应致力于改善国内财政税收高度中央集权的状况,制定范围更广的战略预算计划和预算周期更长的中长期预算框架,将政策目标与具体的年度预算计划结合在一起。此外,还应增强信息透明度、改进政府会计的记账基础、采用修正的权责发生制、引入新的责任机制和预算激励等。
【作者单位】： 复旦大学经济学院;上海市公务员局;
【关键词】： 中期预算 绩效预算 国际经验
【基金】：国家社科基金项目“政府会计制度改革与政府绩效改善研究”(项目批准号:12BJY135);国家社科基金重大项目“中国特色公共经济理论与政策研究”子课题(项目批准号:11&ZD073) 上海市浦江人才项目“我国财政资金约束机制重构和政府治理能力提升:制度设计和对策研究”(项目批准号:14PJC010)的阶段性成果
【分类号】：F812.3
【正文快照】： ?本文为国家社科基金项目“政府会计制度改革与政府绩效改善研究”(项目批准号:12BJY135)、国家社科基金重大项目“中国特色公共经济理论与政策研究”子课题(项目批准号:11ZD073)、上海市浦江人才项目“我国财政资金约束机制重构和政府治理能力提升:制度设计和对策研究”(项

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