云南省主体功能区财政支出绩效评价研究

发布时间：2017-08-14 16:09

  本文关键词：云南省主体功能区财政支出绩效评价研究

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【摘要】：在我国,推进主体功能区建设能够破解当前国土空间无序开发、资源枯竭和生态环境破坏等诸多问题对区域经济发展的制约,是当前及今后一段时间的重要战略举措。《全国主体功能区规划》文件出台后,在政策层面和实践层面都引起了高度重视。但是,由于政策的滞后性,从2010年规划出台至今,各地政府推进主体功能区建设的具体政策并不常见,而国土空间利用迫切需要形成高效、有序、可持续的开发格局。党的十八届三中全会提出要坚定不移实施主体功能区制度,十八届五中全会提出“绿色、共享”的发展理念,强调增加公共服务供给、加快推进主体功能区建设。云南省在国土空间尚未完全开发和利用的情况下,根据中央主体功能区规划建设,于2014年1月出台了《云南省主体功能区规划》文件。云南省国土空间根据开发方式划分为重点开发区、限制开发区和禁止发区三类主体功能区,在推进主体功能区建设中,需要合理评估不同区域发展潜力。“市场失灵”会导致主体功能区间的资源配置不合理,因此,地方财政支出绩效评价作为重要调整主体功能区财政支出方向的工具,在引导、调控主体功能区建设中发挥着重要作用。本文通过对云南省不同功能区的主体功能定位、财政支出绩效评价历程及框架的梳理,采用规范分析与统计分析相结合的方法,以“通过财政支出绩效评价推进主体功能区建设为主线”,分析目前云南省财政支出绩效评价在主体功能区建设中的局限性。在此基础上,选取合理的定量指标,采用因子分析法构建财政支出绩效评价模型,然后把重点开发区域与限制开发区域所规划的云南省16个州市,分成两组进行财政绩效考评。根据评价得分结果,参照主体功能区实际发展情况,从财政支出的角度,探讨如何有效推进主体功能区建设以及相应的财政制度、政策保障等对策,并且完善主体功能区建设的财政绩效评价与管理制度。
【关键词】：主体功能区 财政支出 绩效评价
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45;F127
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 引言8-21
• 第一节 研究背景及研究意义8-10
• 一、研究背景8-9
• 二、研究意义9-10
• 第二节 研究方法与研究内容10-13
• 一、研究方法10
• 二、研究内容10-13
• 第三节 文献综述13-21
• 一、财政支出绩效评价的研究13-17
• 二、财政促进主体功能区发展研究17-20
• 四、研究现状评述20-21
• 第二章 主体功能区与财政支出绩效评价概念界定与理论基础21-28
• 第一节 概念界定21-24
• 一、主体功能区21-22
• 二、财政支出绩效评价22-24
• 第二节 理论基础24-28
• 一、公共财政理论24-25
• 二、新公共管理理论25-26
• 三、可持续发展理论26-28
• 第三章 云南省主体功能区财政支出绩效评价局限性28-38
• 第一节 云南省主体功能区划分介绍28-31
• 一、重点开发区域30-31
• 二、限制开发区域31
• 三、禁止开发区域31
• 第二节 云南省财政支出绩效评价体系现状31-34
• 一、云南省财政收支状况31-33
• 二、云南省财政支出绩效评价现状33-34
• 第三节 财政支出绩效评价推进主体功能区建设的困境34-38
• 一、主体功能区发展状况34-36
• 二、财政支出绩效评价在主体功能区的局限性36-38
• 第四章 云南省主体功能区财政支出绩效评价实证研究38-53
• 第一节 主体功能区绩效评价体系构建38-41
• 一、主体功能区财政支出绩效评价指标选取38-40
• 二、主体功能区财政支出绩效评价模型构建40-41
• 第二节 云南省主体功能区财政支出绩效评价实证研究41-53
• 一、数据说明41-43
• 二、实证分析43-50
• 三、主体功能区财政支出绩效评价综合分析50-53
• 第五章 提高云南省主体功能区财政支出绩效评价对策探讨53-58
• 第一节 完善主体功能区财政政策53-54
• 第二节 重视主体功能区财政支出绩效评价结果应用54-56
• 一、重点开发区应用55
• 二、限制开发区应用55-56
• 三、禁止开发区应用56
• 第三节 健全主体功能区财政支出绩效评价体系56-57
• 第四节 完善政府绩效考核体系57-58
• 第六章 结论58-59
• 参考文献59-62
• 致谢62-63
• 研究生在读期间完成的研究成果63

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本文编号：673508