H省气象局国有资产管理评价体系构建研究

发布时间：2017-08-15 14:24

  本文关键词：H省气象局国有资产管理评价体系构建研究

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【摘要】：近年来,随着我国深化改革逐渐进入深水区,大众的焦点逐渐从经营性质的国有单位,延伸到了以公共服务与科学研究为主的事业单位。在两会期间,全国气象部门整体联动,用精准细致的预报为国家发展保驾护航,并且在积极响应国家简政放权的政策中身体力行,简化了许多审批手续,逐步将自身净化为纯公益性科学型事业单位。在这一系列改革举措中,不仅体现了气象事业在国家发展中不可取代的重要性,也反映出了许多改革中不可避免的问题。譬如,缺乏精确细致的财务管理办法,信息平台建设不到位,各种内部管理方法亟待行文规范等。其中由于气象部门长期以来“重业务,轻财务”,在财务管理,尤其是资产管理方面方法老旧,标准滞后,无法形成一套完整的管理框架,使得一般公用或由项目、课题购置形成的一大部分资产的安全无法得到确切保障。在实际操作中,气象部门资产管理的评价标准通常是通过目标考核体系。体系中主要借用财务数据与管理情况,考察几类资产管理项目,通过管理成果进行打分,乘以相应比例计入考核总分。但目标考核体系内容繁多,资产管理部分的所占比例微乎其微,无法真实反映出评价对象资产管理方面的真实情况。由此看来,气象部门急需建立一项有理论依据、与时俱进的资产管理评价体系,对资产管理进行专门的评价打分。在评价模型构建中,分层次分类别对指标进行分类,运用专家咨询法与层次分析法对指标赋权,设定评价标准度,继而完成构建。资产管理评价体系不仅能反映当下管理现状的问题,还能从评价结果中找出弱点,提供改进的主导方向的结论。
【关键词】：事业单位 国有资产管理 评价体系构建
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F810.6
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-13
• 1 绪论13-19
• 1.1 选题背景13
• 1.2 研究的目的与意义13-15
• 1.2.1 研究目的13-14
• 1.2.2 研究意义14-15
• 1.3 国内外研究现状15-17
• 1.3.1 国外研究现状15-16
• 1.3.2 国内研究现状16-17
• 1.4 研究的内容与方法17-19
• 1.4.1 研究内容17-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 2 H省气象局国有资产管理的现状及问题分析19-27
• 2.1 H省气象局国有资产管理背景19-20
• 2.1.1 我国国有资产管理的历史沿革19
• 2.1.2 H省气象局国有资产管理任务19-20
• 2.2 H省气象局国有资产管理现状20-22
• 2.2.1 H省气象局国有资产管理的内容20-21
• 2.2.2 H省气象局国有资产管理方法21
• 2.2.3 H省气象局国有资产结构21-22
• 2.3 H省气象局国有资产管理存在的问题分析22-24
• 2.3.1 管理意识不明确22-23
• 2.3.2 管理内容过于简单23
• 2.3.3 机构设置不完善23-24
• 2.3.4 缺乏事后问责体制24
• 2.4 构建H省气象局资产管理评价体系的必要性24-27
• 2.4.1 解决现有问题的重要手段24-25
• 2.4.2 提高国有资产使用效率的内在要求25
• 2.4.3 加强内部监管的必然选择25-26
• 2.4.4 顺应事业单位制度改革的必要措施26-27
• 3 H省气象局国有资产管理评价指标设计27-35
• 3.1 评价的主要目标27-28
• 3.1.1 保证国有资产的安全完整27
• 3.1.2 夯实公共服务的物质基础27
• 3.1.3 提高国有资产的使用效率27-28
• 3.2 评价的具体原则28-29
• 3.2.1 资产安全与使用效率优先28
• 3.2.2 价值管理与实物管理相结合28
• 3.2.3 市场管理与宏观掌控相结合28-29
• 3.2.4 前期审批与后期监管相结合29
• 3.3 评价指标的内容解释29-35
• 3.3.1 国有资产保障水平指标29-30
• 3.3.2 国有资产管理制度建设指标30-31
• 3.3.3 国有资产管理安全水平指标31-32
• 3.3.4 国有资产使用效率指标32-33
• 3.3.5 外部评价影响33-35
• 4 H省气象局国有资产管理评价体系构建35-45
• 4.1 选择构建方法35
• 4.2 评价模型构建35-40
• 4.2.1 选取评价因素与评价尺度35
• 4.2.2 确定指标权重35-39
• 4.2.3 评价衡量标准39-40
• 4.3 以H省气象局本级为例的应用及评价40-45
• 4.3.1 H省气象局本级资产管理评价结果40-41
• 4.3.2 H省气象局本级评价结果分析41-43
• 4.3.3 H省气象局本级资产管理的建议43-45
• 5 H省气象局国有资产管理评价体系的运行保障45-49
• 5.1 配套的内部环境建设45-46
• 5.1.1 加强自身管理认知与责任意识45
• 5.1.2 完善组织结构与建设人才队伍45
• 5.1.3 健全国有资产全过程管理45-46
• 5.1.4 建立信息平台共享资产数据46
• 5.1.5 建立评价反馈更新机制46
• 5.2 有利的宏观环境影响46-47
• 5.2.1 完善的国有资产管理法律体系46
• 5.2.2 统一的会计核算方法及绩效评价标准46-47
• 5.2.3 稳定的改革目标与政治环境47
• 5.3 评价体系的推进方法47-49
• 5.3.1 由理论到实践47
• 5.3.2 由中央到地方47-48
• 5.3.3 由通用到专用48-49
• 结论与展望49-50
• 参考文献50-53
• 致谢53-54
• 攻读学位期间发表的学术论文54

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本文编号：678648