东海县政府融资平台管理问题研究

发布时间：2017-08-17 14:06

  本文关键词：东海县政府融资平台管理问题研究

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【摘要】：2008年以来,地方政府融资平台飞速发展,有效推动了地方经济发展,至2010年因其数量多、债务规模大,引起了国家监管部门、理论界的广泛关注。与全国的情况类似,东海县政府融资平台推进了全县城镇化进程,提高了民生福祉,但也存在债务增长较快等问题。东海县政府融资平台的良性运行,对促进当地经济发展将产生现实和深远的影响。因此,加强对东海县政府融资平台研究,具有重要的现实意义。本文以东海县政府融资平台为研究对象,首先,对融资平台的基本内涵进行了界定,并对其产生原因、历史沿革、类型、特点、功能等进行分析。在借鉴相关研究和实地调研的基础上,对东海县政府融资平台的特点、设立必要性、发展历程等进行探究,并以福如东海集团为例,分析了东海县政府融资平台的运行情况。其次,采用实地调查研究、实证研究等方法深入思考东海县政府融资平台发展中面临的实际问题,并对其形成原因进行深度探索。最后,从中央政府、东海县政府、融资平台三个层面寻求行之有效的解决办法。中央政府应从宏观层面推进财税体制、政府绩效考核等改革、适度增加地方债券发行规模;东海县政府应组建专业化融资平台、健全债务管理体系、提升财政实力、适时做好融资平台实体化转型等工作;融资平台自身应完善法人治理结构、建立多元化融资渠道、加强人才培养。
【关键词】：东海县 政府融资平台 债务
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 选题背景与研究意义11-12
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 国内外研究现状12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-15
• 1.3 研究内容及方法15-16
• 1.3.1 研究内容15-16
• 1.3.2 研究方法16
• 1.4 本章小结16-17
• 第2章 地方政府融资平台概述17-26
• 2.1 地方政府融资平台相关概念17-19
• 2.1.1 融资17
• 2.1.2 地方政府融资17-19
• 2.1.3 地方政府融资平台19
• 2.2 地方政府融资平台产生原因与历史沿革19-24
• 2.2.1 产生原因19-21
• 2.2.2 历史沿革21-24
• 2.3 地方政府融资平台类型与功能24-25
• 2.3.1 类型与特点24-25
• 2.3.2 功能25
• 2.4 本章小结25-26
• 第3章 东海县政府融资平台概况及存在的问题与原因26-49
• 3.1 东海县政府融资平台建立与发展26-32
• 3.1.1 东海县政府融资平台总体情况26-28
• 3.1.2 东海县政府融资平台特点28-29
• 3.1.3 东海县设立政府融资平台必要性29-31
• 3.1.4 东海县融资平台发展历程31-32
• 3.2 东海县政府融资平台运作情况——以福如东海集团为例32-42
• 3.2.1 福如东海集团概况32-35
• 3.2.2 福如东海集团运作模式35
• 3.2.3 福如东海集团经营情况分析35-41
• 3.2.4 福如东海集团对城市建设的贡献41-42
• 3.3 东海县政府融资平台存在的问题42-45
• 3.3.1 政府对平台设立及发展缺乏规划42-43
• 3.3.2 政府容易操控平台债务资金投向43
• 3.3.3 政府投资力度不减，债务规模不断膨胀43-44
• 3.3.4 实体化经营转型工作推进缓慢44
• 3.3.5 政企不分，法人治理结构不完善44-45
• 3.3.6 融资渠道单一，，易受宏观金融政策影响45
• 3.4 东海县政府融资平台存在问题原因分析45-48
• 3.4.1 政府财力不足45-46
• 3.4.2 政绩考核因素46-47
• 3.4.3 融资平台高度行政化47-48
• 3.4.4 平台自身经营实力不足48
• 3.5 本章小结48-49
• 第4章 完善东海县政府融资平台管理的建议49-56
• 4.1 中央政府应积极推动相关政策改革49-51
• 4.1.1 积极推进财税体制改革49
• 4.1.2 适度增加地方政府债券发行规模49-50
• 4.1.3 改进地方政府绩效考核办法50-51
• 4.2 东海县地方政府应有更积极的作为51-54
• 4.2.1 完善平台设立及发展规划，组建专业化平台51-52
• 4.2.2 健全债务管理体系，规范债务资金使用52
• 4.2.3 提升财政实力，缩减平台债务规模52-53
• 4.2.4 逐步剥离平台融资职能，向实体化经营转型53-54
• 4.3 融资平台需加强自身发展54-55
• 4.3.1 完善法人治理结构54
• 4.3.2 建立多元化融资渠道54-55
• 4.3.3 加强人才培养，提升经营能力55
• 4.4 本章小结55-56
• 结论56-58
• 参考文献58-61
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果61-62
• 致谢62

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本文编号：689394