我国教育支出绩效评价问题研究

发布时间：2017-08-18 12:28

  本文关键词：我国教育支出绩效评价问题研究

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【摘要】：教育作为推动我国社会进步的重要力量,一直在我国经济和社会发展规划方面占据重要地位。经过长期发展,目前我国教育水平得到了明显提高,在初等教育、高等教育和职业教育领域都取得了良好成就。为继续实现国家人才培养方案和为社会进步提供强有力的支持,我国目前十分重视教育工作的推进,近几年来在教育方面的投入比例逐年扩大。由此也引发了教育支出效率不高,资金管理不到位,以及某些领域资金出现缺口等问题,因此迫切要求对于教育支出实现更加规范化的管理。绩效自引入我国以来,一直在经济领域有广泛的应用。从企业的市场化管理,到推广至政府部门效率评价,绩效都作为重要参考指标,对于相关主体的进一步发展提供了重要支撑。绩效评价在政府部门的工作和项目实施中,发挥着事前监督、事中指导、事后考评等作用,尤其是在对财政资金使用方面的监管上,更是功不可没。对于教育支出实施绩效评价,实际就是进行支出效率管理,确保财政教育资金用到实处,实现教育资源的优化配置。因此,将教育支出作为绩效评价工作推进的研究对象具有十分重要的意义。公共财政理论、结果导向理论、委托代理理论以及受托经济责任理论是进行绩效评价的基本理论依据,同时也对教育支出绩效评价方面适用,是当前实施教育支出绩效评价的重要理论依据。在相关理论的引导下,能够进一步为教育支出的绩效评价指明发展方向,将相关工作纳入规范化管理轨道。目前我国教育支出方面仍存在的问题,如教育支出规模不合理、支出结构失衡、支出效益低下等,都可以通过绩效评价工作的开展找到其根源,并对问题的解决提供指导。由于我国引入绩效评价起步较晚,因此在相关工作的推进上与发达国家存在差距。本文通过研究美国、英国和日本等发达国家教育支出绩效评价工作实践案例,总结其成功经验,对比我国教育支出相关领域具体情况,针对职业教育领域相关支出评价做出案例分析,通过案例对目前我国教育领域支出绩效评价状况作出总结,为今后的进一步完善提出积极建议。全文共分为六个章节,第一章绪论部分主要是教育支出绩效评价国内外相关文献综述,以及本文的基本架构,研究过程的介绍;第二章理论基础部分主要介绍绩效评价的基本理论依据和相关教育支出绩效评价的基本法则;第三章分析我国教育支出绩效评价工作实施现状,以及在目前我国教育支出实施绩效评价阶段出现的问题;第四章国外教育支出绩效评价经验借鉴主要通过分析国外相关领域发展历程,总结其经验,并指导我国相关工作的进行;第五章对我国实际教育支出进行绩效评价体系的构建,设定相关评价指标和评价方法,最终得出评价结论;第六章针对目前我国教育支出绩效评价方面存在的问题提出建议,并对未来教育支出绩效评价工作的发展做出构想。
【关键词】：教育支出 职业教育 绩效评价 绩效指标
【学位授予单位】：中国财政科学研究院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-13
• 1 绪论13-21
• 1.1 研究背景及意义13-14
• 1.2 文献综述14-18
• 1.2.1 国外研究成果综述14-16
• 1.2.2 国内研究成果综述16-18
• 1.3 本文研究方法及思路18-19
• 1.4 主要创新点及不足19-21
• 1.4.1 主要创新点19
• 1.4.2 文章存在不足19-21
• 2 教育支出绩效评价的理论基础21-29
• 2.1 绩效评价的理论依据21-24
• 2.1.1 公共财政理论21-22
• 2.1.2 结果导向理论22-23
• 2.1.3 委托—代理理论23
• 2.1.4 受托经济责任理论23-24
• 2.2 教育支出绩效评价的内涵24-27
• 2.2.1 教育的概念与分类24-26
• 2.2.2 教育支出的内涵26-27
• 2.2.3 教育支出绩效评价的内涵27
• 2.3 教育支出绩效评价的范围27-28
• 2.4 教育支出绩效评价的原则28-29
• 3 我国教育支出绩效评价工作现状及问题分析29-35
• 3.1 我国教育支出现状及存在的问题29-31
• 3.1.1 我国教育支出现状29-30
• 3.1.2 我国教育支出存在的问题30-31
• 3.2 我国教育支出绩效评价工作现状及存在的问题31-35
• 3.2.1 我国教育支出绩效评价工作现状31-32
• 3.2.2 我国教育支出绩效评价工作存在的问题32-35
• 4 国外教育支出绩效评价经验借鉴35-43
• 4.1 国外教育支出绩效评价产生的背景35-36
• 4.2 国外教育支出绩效评价模式36-40
• 4.2.1 美国教育支出绩效评价模式36-37
• 4.2.2 英国教育支出绩效评价模式37-38
• 4.2.3 日本教育支出绩效评价模式38-40
• 4.3 国外教育支出绩效评价经验总结40-43
• 4.3.1 构建健全的法律法规体系保障绩效评价工作的顺利实施40
• 4.3.2 建立适合不同类别教育支出的绩效评价体系40-41
• 4.3.3 明确各项教育支出绩效评价的内容，制定严格的绩效评价步骤41
• 4.3.4 注重对教育支出绩效评价结果的反馈和应用41-43
• 5 我国教育支出绩效评价案例分析43-57
• 5.1 案例选取背景43
• 5.2 案例基本情况43-48
• 5.2.1 项目实施背景和条件43-45
• 5.2.2 项目目标45
• 5.2.3 项目内容45-46
• 5.2.4 项目执行情况46-48
• 5.3 绩效评价体系的构建48-49
• 5.3.1 绩效评价实施阶段划分48
• 5.3.2 绩效评价体系及评分标准48-49
• 5.3.3 绩效评价的实施过程49
• 5.4 绩效评价结果分析49-52
• 5.4.1 相关性分析49-50
• 5.4.2 效率性分析50-51
• 5.4.3 效果分析51
• 5.4.4 可持续性分析51
• 5.4.5 公平性分析51-52
• 5.5 绩效评价结论52-53
• 5.6 绩效评价结果应用53-54
• 5.6.1 教育部门和支出单位的积极配合提供了组织保障53
• 5.6.2 发挥贷款和配套资金的合力作用提供相关财务支撑53-54
• 5.6.3 项目咨询专家组为项目顺利实施提供智力支持54
• 5.7 提升职业教育支出效率的几点建议54-57
• 6 我国教育支出绩效评价改进建议57-65
• 6.1 构建针对教育支出的独立绩效评价指标体系57-59
• 6.1.1 针对不同的教育支出类别提取相关性较高的绩效评价指标57-58
• 6.1.2 结合定性和定量分析设计绩效评价指标权重分配58
• 6.1.3 在绩效评价指标中突出教育支出绩效评价目标58-59
• 6.2 注重对教育支出绩效评价结果的应用59-60
• 6.2.1 增强教育支出绩效评价结果的时效性59
• 6.2.2 完成评价结果和教育支出责任的有效对接59-60
• 6.2.3 扩大绩效评价结果的公开范围60
• 6.3 加强对教育支出绩效评价工作的监督监管60-62
• 6.3.1 在教育支出部门内部设置专门的评价监督小组60-61
• 6.3.2 进一步引入第三方机构参与绩效评价监管61
• 6.3.3 对于支出绩效评价的监督情况及时上报和公开61-62
• 6.4 完善教育支出绩效评价相关法律法规建设62-65
• 6.4.1 加强教育部门支出立法管理62
• 6.4.2 将绩效评价内容纳入教育支出法规建设62
• 6.4.3 建立中长期教育支出规范管理条法62-65
• 参考文献65-69
• 附录69-77
• 附表1 职业教育支出项目绩效评价体系及评分标准69-75
• 附表2 最终绩效评价结果打分数据75-77
• 后记77-78

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本文编号：694568