增值税改革:从稳定税负到国家治理

发布时间：2017-08-18 20:28

  本文关键词：增值税改革:从稳定税负到国家治理

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【摘要】：营改增的推进,增值税"一税独大"局面的重现,使得稳定增值税税负成为稳定宏观税负的重要内容。按照现有的工业、服务业的增值税差异税率,中国经济向服务化迈进的长期结构性转变将对增值税收入的稳定增长提出挑战,平衡增值税税率,尤其是向单一税率改革,已经成为国家治理的重要命题。单一税率不但能够稳定税负,还可以减少税制非中性、均衡地方政府的税收激励,减少税制固化带来的产业锁定,推动产业结构升级。现行税收体系被增值税再度强化了筹资功能,须以公平取向型税种作为补充。这是扭转整个税制功能性失衡的关键。
【作者单位】： 中国社会科学院财经战略研究院;中国社会科学院经济研究所;
【关键词】： 增值税 平衡税负 国家治理 结构性转变 功能性失衡
【基金】：国家社会科学基金项目“政府行为与中国经济增长:比较经济发展视角的解读”(项目编号:12CJL027)、国家社会科学基金重大招标项目“现代国家治理体系下我国税制体系重构研究”(项目编号:14ZDB132)和国家社会科学基金重大招标项目“外部冲击和结构性转换下的中高速增长和中高端发展研究”(项目编号:15ZDC010)的阶段性成果
【分类号】：F812.42
【正文快照】： 正在全面推开的营改增,将重塑中国的第一大税种。营改增后,增值税将覆盖占GDP比重超过90%的工业和服务业,规模超过5万亿元,占税收总收入40%以上。但增值税工业税负高、服务业税负低的税制设计,在中国经济工业份额快速萎缩、逐步迈入服务经济的时代,必然会面对长期增速下滑的挑

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