事业单位公务卡结算中的风险防控研究

发布时间：2017-08-22 17:26

  本文关键词：事业单位公务卡结算中的风险防控研究

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【摘要】：国库集中收付制度的实行,规范了对财政资金的管理,增强了财政的透明度,大大地提高了资金的使用效率。但是在国库支付实际运行中,现金支付在国库集中支付业务里占有相当比重,不利于对预算单位资金实际使用情况的监督。为了解决这个问题,财政部门提出了银行卡支付结算的思路。结合现代信用卡业务的发展,一种融合信用卡与公务消费银行卡结算的支付方式应运而生,这就是公务卡。公务卡制度是依托于国库集中支付,对公务支出采取先消费后报销的模式,是一种新的支付结算方式,是堵塞现金支付漏洞的有效手段。通过公务卡结算,所有的消费信息都可以在财政信息系统查询到,财政部门能够进行有效的监督,及时发现问题,保证财政资金的安全、完整,对防治腐败风险具有积极的作用,对打造“阳光财政”具有重要的意义。但是任何事物的发展,都会遇到一定的阻力,在公务卡改革的道路上也不是一帆风顺的。对公务卡结算的风险进行分析,找出解决办法,对促进我国公务卡制度改革有积极的意义。现代社会支付结算工具种类不断更新,支付方式也越来越多,研究公务卡结算的风险,对其他支付方式的风险防控具有借鉴意义,有利于促进银行卡产业的发展,完善我国银行金融体系的建设。本文通过阅读大量文献,对国内外公务卡的研究现状有了一定的了解;第二章介绍了我国公务卡制度的发展历程、公务卡结算目录的范围,各地进行公务卡结算的模式;第三章对公务卡的实施情况进行了调研,结合各地公务卡运行情况,具体分析了我国公务卡结算的现状:在公务卡运行的过程中,存在着大量办卡,却极少开卡、用卡的现象,公务卡不能完全卡住公务消费的腐败行为,公务卡结算流于形式的种种问题,这些都与我们实施公务卡的初衷相违背,是我们在今后的工作中要改进的重点;通过分析现状查找原因,我们发现这与我国银行卡受理环境、现行的预算体制、公务支出标准的制定、资金的账户管理都有密不可分的关系,这也是深化预算改革需要解决的问题;第四章是对国外模式的借鉴,国外公务卡结算取得显著效果的美英等国的先进经验与管理措施值得我们借鉴、韩国信用卡危机的教训我们也要吸取,只有采长补短,才能促进我国公务卡的良好发展;第五章是公务卡的风险分析及防控体系的构建,针对公务卡结算中存在的安全风险、信用风险、腐败风险,通过普及安全用卡、保持良好信用记录的知识,建立制度规范公务支出,强制公务卡结算,加强审计监督等措施,建立事前、事中、事后防控体系;第六章结合现行事业单位财务工作中存在的实际问题,从细化预算、建立合适的公务支出标准、加强国库动态监控、实行电子化支付等方面提出切实可行的改进措施,降低公务卡结算风险,提高事业单位财务管理水平,促使公务卡改革的顺利进展。第七章是结论和展望,公务卡支付取代现金支付是支付结算的必然趋势,是深化预算改革的重要环节。
【关键词】：公务卡结算 风险 防控
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第一章 绪论11-17
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究目的及意义12
• 1.2.1 研究目的12
• 1.2.2 研究意义12
• 1.3 文献综述12-15
• 1.3.1 国内研究现状12-15
• 1.3.2 国外研究现状15
• 1.4 研究思路与方法15-16
• 1.5 创新与不足16-17
• 第二章 公务卡结算概述17-21
• 2.1 公务卡的内容17
• 2.2 我国公务卡的发展历程17-18
• 2.3 公务卡结算流程18-19
• 2.4 公务卡结算模式19-21
• 2.4.1 备用金模式19
• 2.4.2 零余额模式19-21
• 第三章 公务卡结算的现状与存在的问题21-26
• 3.1 公务卡运行的现状21-22
• 3.2 我国公务卡结算存在的问题22-26
• 3.2.1 开卡率低，休眠卡大量存在22-23
• 3.2.2 公务卡受理环境不理想23-24
• 3.2.3 增加了预算单位的财务风险24
• 3.2.4 零余额资金与实户资金多账户并存24
• 3.2.5 公务卡结算流于形式24-25
• 3.2.6 增加了财务人员的工作量25-26
• 第四章 国外公务卡风险防控模式的借鉴26-29
• 4.1 美、英等国的公务卡风险防控26-28
• 4.2 韩国的公务卡风险防控28
• 4.3 经验和启示28-29
• 第五章 公务卡的风险分析与防控体系构建29-33
• 5.1 公务卡的风险分析29-31
• 5.1.1 安全风险29
• 5.1.2 信用风险29-30
• 5.1.3 腐败风险30-31
• 5.2 公务卡的风险防控体系31-33
• 5.2.1 公务卡的事前风险防控31-32
• 5.2.2 公务卡结算过程中的风险防控32
• 5.2.3 公务卡结算的事后监控32-33
• 第六章 对策与建议33-39
• 6.1 加强宣传培训，提高认同度33
• 6.2 改善用卡环境，提高用卡积极性33-34
• 6.3 建立内控机制，加强资金的内部风险管理34
• 6.4 改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度34-35
• 6.5 建立科学合理标准体系，规范“三公”经费等公务卡结算35-36
• 6.6 强化技术支持，加强各部门之间的协调合作36
• 6.7 加强国库动态监控管理，，事前、事中监控真正落实到位36-37
• 6.8 实施电子化支付37-39
• 第七章 结论和展望39-40
• 参考文献40-42
• 致谢42-43
• 作者简介43

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本文编号：720420