可持续视角下地方政府债务增长动力机制分析

发布时间：2017-08-23 14:44

  本文关键词：可持续视角下地方政府债务增长动力机制分析

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【摘要】：分税制改革以来,财权事权的重新划分进一步扩大了我国地方政府的财政收支缺口,同时,不够完善的转移支付制度也难以成为地方财政充足、稳定的资金来源。为了推进地方经济发展、城镇化建设,地方政府需要大量的资金投入到基础设施建设等方面上,因此,地方政府只能寻求通过举借债务的方式筹集资金。然而我国《预算法》规定,地方政府不得自行发行债券,其只好通过融资平台、抵押土地等方式来进行融资。这些不透明的融资方式使得我国地方政府债务一直难以得到有效的监控和管理,加之官员的短视行为,共同推动我国的地方政府债务规模在短时间内极具膨胀。从当前我国地方政府债务规模方面来看,地方政府债务已经是不可持续的;同时,土地财政的依赖性和融资平台的债务风险也在威胁着地方政府债务结构的可持续性。推动地方政府债务发展的动力,除了我国的财政制度和政治体制等制度因素,也包括了中央政府、地方政府自身的作用。为此,需从几个方面入手,保持地方政府债务的可持续性增长。一是完善分税制改革和转移支付制度,合理增值地方政府的收入,使地方政府的财权和事权相匹配;二是优化干部考核和任用的机制,并且强化对地方政府和官员的行为约束;三是建立监督机制,避免因举债和借债的不合理造成资金浪费,进而导致债务膨胀;四是尽快完善《预算法》,为地方政府自主发债提供法律依据。
【关键词】：地方政府性债务 可持续性 动力机制
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 导论9-17
• 1.1 选题背景及意义9-10
• 1.1.1 选题背景9
• 1.1.2 选题意义9-10
• 1.2 国内外文献综述10-14
• 1.2.1 国内相关研究综述10-13
• 1.2.2 国外相关研究综述13-14
• 1.3 研究内容和方法14-16
• 1.3.1 研究内容和思路14-15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 1.4 可能创新和不足16-17
• 1.4.1 可能的创新点16
• 1.4.2 本文不足之处16-17
• 第二章 概念界定和理论基础17-27
• 2.1 概念界定17-22
• 2.1.1 地方政府债务的内涵17-19
• 2.1.2 对债务可持续性的理解19-22
• 2.2 相关理论梳理22-27
• 2.2.1 激励理论22-23
• 2.2.2 财政分权理论23-24
• 2.2.3 公共产品理论24-25
• 2.2.4 制度变迁理论25-26
• 2.2.5 信息不对称理论26-27
• 第三章 我国地方政府债务的现状分析27-34
• 3.1 我国地方政府债务的发展历程27-28
• 3.2 我国地方政府债务的总体状况28-34
• 3.2.1 我国地方政府债务的规模现状28-29
• 3.2.2 我国地方政府债务的结构现状29-31
• 3.2.3 地方政府债务来源和用途现状31-34
• 第四章 地方政府债务的可持续性分析34-42
• 4.1 地方政府债务规模可持续性的判断34-38
• 4.1.1 赤字率模型35
• 4.1.2 债务率模型35-36
• 4.1.3 偿债率模型36-38
• 4.2 地方政府债务结构可持续性的分析38-42
• 4.2.1 融资平台对地方政府债务的影响38-40
• 4.2.2 土地财政对地方政府债务的影响40-42
• 第五章 地方政府债务发展的动力机制分析42-48
• 5.1 基于制度因素分析地方政府债务发展的动力机制42-46
• 5.1.1 财税体制决定地方收入不足42-44
• 5.1.2 行政体制诱导官员盲目借债44-45
• 5.1.3 管理漏洞致使债务规模累增45-46
• 5.2 基于博弈视角分析地方政府债务发展的动力机制46-48
• 第六章 政策建议48-51
• 6.1 改革财政体制，，财权匹配事权48-49
• 6.2 优化考核机制，树立破产理念49
• 6.3 建立监督机制，强化债务管理49-50
• 6.4 完善法律体系，推广自主发债50-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-56
• 本人在读期间完成的研究成果56

【参考文献】

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1 黄小虎;;土地财政剖析[J];上海国土资源;2011年03期

本文编号：725646