山东省政府性债务风险问题及对策研究

发布时间：2017-08-24 02:36

  本文关键词：山东省政府性债务风险问题及对策研究

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【摘要】：自1994年我国分税制改革以来,中央政府和地方政府之间的财权和事权进行了重新划分,在地方政府财力不断上移的同时,中央政府的事权却又不断下放,这造成了中央政府与到地方政府之间的纵向财政不平衡。特别是随着改革开放的深入推进,各地经济建设与民生建设速度加快,地方政府产生了对资金的巨大需求。而自1998年以来,我国又连续多年实行了扩大内需的方针和积极的财政政策,地方政府的支出越来越大,在基层财政能力明显受到制约的前提下,很多地方政府不得不举债度日,以维持收支平衡。这导致了地方政府的债务规模急剧扩大,债务风险也随之凸现,一些地方政府的公共财政甚至面临着严重危机。因此,在全球不断爆发债务危机的国际大背景下,我国政府性债务规模有多大以及风险有多高也逐渐成为学界研究的焦点。本文在对地方政府性债务的概念和形成机制进行阐述的基础上,结合2013年审计署对山东省政府性债务审计结果,采用比较分析法,理论与实际相结合,对山东省政府性债务的规模结构、特点和存在的主要问题等进行系统分析,通过借鉴国内外政府债务管理的经验和教训,提出了加强规范管理和防范山东省政府性债务风险的对策性建议,以建立政府性债务管理的长效机制,实现其良性运行,更好地服务于地方政府职能,促进经济社会和谐健康发展。
【关键词】：地方政府性债务 财政风险 风险预警
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-19
• 1.1 选题背景9-10
• 1.1.1 理论背景9-10
• 1.1.2 现实背景10
• 1.2 选题意义10-11
• 1.2.1 理论意义10
• 1.2.2 现实意义10-11
• 1.3 文献综述11-16
• 1.3.1 国外研究现状11-14
• 1.3.2 国内研究现状14-16
• 1.3.3 总体评价16
• 1.4 论文主要内容和思路16-17
• 1.5 本文研究方法、创新及不足之处17-19
• 1.5.1 研究方法17-18
• 1.5.2 创新之处18
• 1.5.3 不足之处18-19
• 第2章 地方政府性债务的理论分析19-27
• 2.1 相关概念介绍19-22
• 2.1.1 政府债务的内涵与分类19
• 2.1.2 地方政府性债务的内涵19-20
• 2.1.3 地方政府性债务风险20-21
• 2.1.4 地方财政风险21-22
• 2.2 地方政府性债务形成的理论解析22-23
• 2.2.1 地区财税竞争与地方发展机器对过度负债的偏好22-23
• 2.2.2 地方与中央政府的博弈与预算软约束23
• 2.3 信息不对称条件下政府举债行为的内在脆弱性23-27
• 2.3.1 囚徒困境24-25
• 2.3.2 政府性债务资金使用效益低下25-27
• 第3章 山东政府性债务的现状分析27-36
• 3.1 山东省政府性债务的规模分析27-28
• 3.2 山东省政府性债务的结构分析28-33
• 3.2.1 从政府层级看28-30
• 3.2.2 从举借主体看30-31
• 3.2.3 从债务资金来源看31-32
• 3.2.4 从债务资金投向看32
• 3.2.5 从未来偿债年度看32-33
• 3.3 山东省政府性债务的主要特点及风险分析33-36
• 3.3.1 债务总量较大，但总体规模相对适度33-34
• 3.3.2 债务率明显低于全国平均水平，，存在一定的债务风险但总体可控34
• 3.3.3 银行贷款占债务余额比重较大，同时新的举债方式不断出现34
• 3.3.4 从政府性债务的历史变化看，近五年整体呈快速增长态势34-35
• 3.3.5 政府性债务管理逐步加强，化解存量债务和防范风险成效明显35-36
• 第4章 当前山东省政府性债务存在的主要问题及成因分析36-41
• 4.1 山东省政府性债务存在的主要问题36-38
• 4.1.1 债务管理制度和体制尚不健全36
• 4.1.2 政府负有偿还责任的债务增长较快，部分地方和行业债务负担较重36-37
• 4.1.3 市县政府融资难度明显加大，且对土地出让收入的依赖程度较高37
• 4.1.4 部分地方和单位存在违规融资、违规使用政府性债务资金的现象37-38
• 4.1.5 政府性债务风险虽然可控，但有进一步加大的趋势38
• 4.2 山东省地方政府性债务形成及存在问题的成因分析38-41
• 4.2.1 制度因素38-39
• 4.2.2 政策因素39-41
• 第5章 加强山东省政府性债务管理和防范债务风险的建议41-45
• 5.1 转变政府职能，控制债务规模41
• 5.2 健全完善政府性债务管理体制，形成有效的财政风险防控体系41-42
• 5.3 建立规范的政府举债融资机制，实现规范融资42
• 5.4 建立健全债务预警和应急处置机制，及时防范和化解风险42-43
• 5.5 切实强化对政府性债务状况的考核43
• 5.6 建立健全政府性债务风险事前监管制度43-45
• 结论45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 刘尚希;中国财政风险的制度特征:“风险大锅饭”[J];管理世界;2004年05期

2 陈静;;地方政府债务的探究及建议[J];经营管理者;2010年17期

3 龙志军;;地方政府债务风险形成机理研究[J];经济师;2006年07期

4 张春霖;如何评估我国政府债务的可持续性?[J];经济研究;2000年02期

5 王克群;;地方政府债务的特点、成因及化解[J];山东经济战略研究;2010年08期

6 王建国;;地方融资平台报表审计中的风险甄别和问题探析[J];新会计;2010年11期

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 马丹丹;地方政府债务风险监管研究[D];兰州大学;2011年

2 杜威;中国经济转轨时期地方政府债务风险问题研究[D];辽宁大学;2006年

本文编号：728742