N市政府预算公开问题研究

发布时间：2017-08-26 01:16

  本文关键词：N市政府预算公开问题研究

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【摘要】：本文以N市政府预算公开情况为例,深入研究近年来N市政府预算公开的情况,发现其中存在预算公开范围没有达到法律和指导文件的要求,预算公开的内容不够细化,部门预算公开的格式不统一,预算公开的渠道不统一,公开的预算可读性不强,预算公开没有达到应有的效果等问题,经过分析,揭示产生这些问题主要是因为预算公开的法律法规不健全,预算公开内容细化要求未定型,财政部门对预算公开指导不到位,政府内部信息不畅通,预算公开未充分考虑公众接受度,预算绩效管理缺失等。通过研究美国、香港和广州在健全法律体系保障,规范工作流程,明确工作职责,完整公开预算内容,方便社会公众获取预算信息,突出预算绩效公开等方面的先进经验,为改进N市政府预算公开提供借鉴。为进一步做好N市政府预算公开,提出完善法律法规体系建设,明确预算公开的范围内容并形成制度化,指导并规范预算公开工作,建立统一的预算公开渠道,创新预算公开方式,将预算绩效管理嵌入预算公开等做法。
【关键词】：政府预算 公开 透明
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 绪论10-15
• 1.1 研究背景及意义10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 文献综述11-13
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-13
• 1.3 研究路线13-15
• 第二章 政府预算公开的理论基础15-19
• 2.1 政府预算公开的理论15-16
• 2.1.1 政府预算原则15
• 2.1.2 公共财政理论15
• 2.1.3 委托——代理理论15-16
• 2.1.4 公共选择理论16
• 2.2 政府预算公开的法律法规依据16-17
• 2.2.1 新《预算法》的规定16-17
• 2.2.2 《政府信息公开条例》的规定17
• 2.3 政府预算公开的政策依据17-19
• 2.3.1 国务院出台的文件17
• 2.3.2 财政部门出台的文件17-19
• 第三章 我国政府预算公开的整体情况19-25
• 3.1 我国政府预算公开的历程及取得的成效19-21
• 3.1.1 2007—2010年我国政府预算公开在探索中前进19-20
• 3.1.2 2011—2014年我国政府预算公开不断充实完善20-21
• 3.1.3 2015年后我国政府预算公开进入新纪元21
• 3.2 国内外研究机构对我国政府预算公开实践的评价21-25
• 3.2.1 来自国际预算项目合作组织公布的预算公开调查报告21-22
• 3.2.2 来自上海财经大学发布的中国财政透明度状况评估报告22-23
• 3.2.3 来自清华大学发布的中国市级政府财政透明度研究报告23
• 3.2.4 来自中国社会科学院发布的中国政府透明度指数报告23-25
• 第四章 N市政府预算公开存在的问题与原因25-37
• 4.1 2013—2015年N市政府预算公开的基本情况25-27
• 4.1.1 2013年N市政府预算公开情况25
• 4.1.2 2014年N市政府预算公开情况25-26
• 4.1.3 2015年N市政府预算公开情况26-27
• 4.2 存在的问题27-32
• 4.2.1 预算公开范围没有达到法律和指导文件的要求27-28
• 4.2.2 预算公开的内容不够细化28-29
• 4.2.3 部门预算公开的格式不统一29-30
• 4.2.4 预算公开的渠道不统一30-31
• 4.2.5 公开的预算可读性不强31-32
• 4.2.6 预算公开没有达到应有的效果32
• 4.3 成因分析32-37
• 4.3.1 预算公开的法律法规不健全33
• 4.3.2 预算公开内容细化要求未定型33-34
• 4.3.3 财政部门对预算公开指导不到位34-35
• 4.3.4 政府内部信息不畅通35
• 4.3.5 预算公开未充分考虑公众接受度35
• 4.3.6 预算绩效管理缺失35-37
• 第五章 国内外政府预算公开的借鉴37-43
• 5.1 美国政府预算公开的情况37-38
• 5.1.1 法律法规制度体系较为完整37
• 5.1.2 预算公开嵌入相应的机构职责37
• 5.1.3 按照政府职能分类编制预算37
• 5.1.4 政府预算公开范围广37-38
• 5.1.5 预算公开渠道多元化38
• 5.2 香港政府预算公开情况38-39
• 5.2.1 预算公开内容全面38
• 5.2.2 预算公开通俗易懂38
• 5.2.3 预算审议参与度高38-39
• 5.3 广州市政府预算公开情况39-40
• 5.3.1 部门预算公开时间较早39
• 5.3.2 “三公”经费公开推进较早39-40
• 5.3.3 制定部门预算公开范本40
• 5.3.4 预算公开内容较为全面40
• 5.4 国内外经验启示40-43
• 5.4.1 预算公开需要健全的法律法规体系作支撑40-41
• 5.4.2 预算公开必须建立强有力的行政制度41
• 5.4.3 预算公开必须规范各部门的工作职责41
• 5.4.4 预算公开的内容必须全面系统地涵盖政府所有收支情况41
• 5.4.5 预算公开必须做到简单方便41-42
• 5.4.6 预算公开必须体现预算绩效情况42-43
• 第六章 进一步完善N市政府预算公开的对策建议43-48
• 6.1 完善法律法规体系建设43-44
• 6.1.1 推进《政府信息公开条例》立法43
• 6.1.2 加快修订《预算法实施条例》43
• 6.1.3 严格查处违反政府预算公开规定的行为43-44
• 6.2 明确预算公开的范围内容并形成制度化44
• 6.2.1 制定预算公开正面清单44
• 6.2.2 明确预算公开的内容44
• 6.2.3 提升成为制度化工作44
• 6.3 指导并规范预算公开工作44-45
• 6.3.1 加强培训教育45
• 6.3.2 加强绩效考核45
• 6.3.3 加大监管力度45
• 6.4 建立统一的预算公开渠道45-46
• 6.4.1 汇总本级财政预算和各部门预算45-46
• 6.4.2 汇总历年政府预算方便对比46
• 6.4.3 引入XBRL技术统一政府预算公开数据格式46
• 6.5 创新预算公开方式46-47
• 6.5.1 打造互联网+预算公开46
• 6.5.2 重视移动端传播途径46-47
• 6.5.3 创新传播语言47
• 6.6 将预算绩效管理嵌入预算公开47-48
• 6.6.1 绩效目标与部门预算一同公开47
• 6.6.2 绩效评价结果向社会公开并加以利用47-48
• 参考文献48-52
• 致谢52

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本文编号：738752