苏州生态补偿的财政政策研究

发布时间：2017-08-26 03:39

  本文关键词：苏州生态补偿的财政政策研究

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【摘要】：开展生态补偿工作是保护生态环境的有效手段和落实生态文明战略的重要举措。近年来,国家和地方都高度重视生态文明建设,大力开展生态补偿工作,取得了良好的成效。生态环境本身具有的外部性特征和当前我国的实际国情,决定了政府在推进生态补偿中必须扮演重要角色。政府通过制定有效的财政政策,加大财政资金投入和扶持力度,强化财政职能作用,化解环境自身缺陷和市场作用不足的问题,推动生态环境保护建设,提升生态文明建设水平。因此,财政政策在生态补偿工作中必然发挥着无可替代的作用。本文坚持理论联系实际,以苏州的生态补偿实践为案例,研究和探讨财政政策如何对生态补偿发挥有效的作用。论文首先介绍了生态补偿的基本理论,并对其与财政政策的相关性进行了分析,其次介绍了苏州市的生态补偿工作情况,重点阐述了苏州通过建立和完善生态补偿机制来推进生态补偿的实施情况及实践效果,在此基础上,分析了苏州生态补偿财政政策实施中存在的问题,进而研究分析了问题产生的原因。最后,从完善财政资金支持政策、建立多元化资金筹集渠道、发挥财政资金的引领和扶持作用、强化财政资金监管和绩效考核等方面对完善苏州生态补偿财政政策提出了相关的对策建议。
【关键词】：苏州 生态补偿 财政政策
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45;X321
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-17
• 一、研究背景与研究意义10-11
• （一）研究背景10
• （二）研究意义10-11
• 二、文献综述11-15
• （一）国外研究现状11-13
• （二）国内研究现状13-14
• （三）对国内外研究现状的评述14-15
• 三、论文的主要内容与研究方法15
• （一）论文的主要内容15
• （二）论文的研究方法15
• 四、论文的创新之处与研究不足15-17
• （一）论文的创新之处15-16
• （二）论文的研究不足16-17
• 第一章 生态补偿的基本理论及其与财政政策的相关性分析17-20
• 一、生态补偿的基本理论17-18
• （一）外部性理论17
• （二）公共物品理论17-18
• （三）生态资本理论18
• 二、生态补偿与财政政策的相关性分析18-20
• （一）财政是政府维护国家生态安全的重要支撑18
• （二）财政资金是生态补偿资金的主要来源18-19
• （三）财政政策是政府弥补生态补偿市场失灵的主要工具19-20
• 第二章 苏州生态补偿财政政策的实践及评析20-30
• 一、苏州生态补偿的总体实践情况20-27
• （一）苏州开展生态补偿的背景分析20-21
• （二）苏州生态补偿机制的建立过程21-22
• （三）苏州生态补偿机制的主要内容22-24
• （四）苏州生态补偿机制的实施成效24-27
• 二、苏州生态补偿财政政策存在的问题27-30
• （一）财政资金投入不够，资金来源渠道过于单一27
• （二）补偿标准差异较大，与现实保护需求存在差距27-28
• （三）资金使用效益不充分，，资金引导作用未有效发挥28-29
• （四）补偿政策执行不到位，监管和考核比较滞后29-30
• 第三章 苏州生态补偿财政政策实践中存在问题的原因分析30-36
• 一、现行财政管理体制机制不健全30-33
• （一）国家生态补偿财政政策体系尚未建立30-32
• （二）现有税费政策调控作用有限32
• （三）地方财权和事权不匹配32-33
• 二、基层财政服务保障能力比较薄弱33-34
• （一）基层财力水平相对有限33
• （二）基层财政支出压力不断增大33-34
• 三、苏州自身补偿政策不太完善34
• （一）政策制定不够科学34
• （二）输血与造血机制设计不充分34
• 四、政策监管制度和考评体系未建立34-36
• （一）缺乏有效的监督检查机制34-35
• （二）综合效益评估制度未建立35-36
• 第四章 完善苏州生态补偿财政政策的建议36-43
• 一、完善财政资金支持政策36-37
• （一）整合财政生态环保资金36
• （二）完善财政转移支付制度36-37
• （三）优化财政补贴支出结构37
• 二、建立多元化资金筹集渠道37-39
• （一）调整优化基层财政体制37-38
• （二）争取上级资金和政策扶持38
• （三）加强市场化融资探索38-39
• 三、发挥财政资金引导和扶持作用39-41
• （一）补偿政策要逐步契合地区实际39-40
• （二）逐步提高补偿范围和标准40
• （三）提升补偿地区自我发展能力40-41
• 四、提高财政监督管理和绩效考核水平41-43
• （一）加强资金预算约束和执行管理41-42
• （二）建立政策绩效考评机制42-43
• 结语43-44
• 参考文献44-47
• 致谢47-48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 李齐云;汤群;;基于生态补偿的横向转移支付制度探讨[J];地方财政研究;2008年12期

2 杨筠;生态公共产品价格构成及其实现机制[J];经济体制改革;2005年03期

3 秦鹏;论我国区际生态补偿制度之构建[J];生态经济;2005年12期

4 李晓光;苗鸿;郑华;欧阳志云;;生态补偿标准确定的主要方法及其应用[J];生态学报;2009年08期

5 王金霞;;生态补偿财税政策探析[J];税务与经济;2009年02期

6 罗吉;戈华清;;论我国跨区域调水环境补偿制度的构建[J];中国软科学;2003年03期

本文编号：739436