新时期地税基层组织建设探讨

发布时间：2017-08-31 05:49

  本文关键词：新时期地税基层组织建设探讨

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【摘要】：地税部门是政府重要的经济职能部门,肩负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命。地税系统基层部门是直接负责税收征收管理和为纳税人服务的一线单位,是地税全部工作的基础,精管理必先强基础,兴税业必先强基层,加强地税基层组织建设也是新时期地税工作的客观要求,是推进依法治税、落实倾情带队和强化科学管理的关键环节,是推进地税工作不断向纵深发展的有效载体和总抓手,是地税事业发展的重要保障。本文主要运用公共管理学、经济学的相关理论与方法,对地税系统基层改革模式进行了分析研究。并通过对征管改革运行中出现的问题进行分析,结合社会调查法和案例研究法,论述了地税基层建设在征管改革推进中产生的矛盾及其原因。同时,详细研究了当前地税基层建设亟需解决的问题,提出了相应对策及解决途径。本文在分析当前基层组织建设存在的突出问题基础上,充分借鉴国外有关国家在税收管理、人员机构设置等方面的优秀做法,结合当前社会发展阶段,提出了加强新时期地税基层组织建设的思路、方法、途径:人文催化,提升基层组织的凝聚力;推进落实,增强基层组织的执行力;勇于实践,激发基层组织的创新力;规范管理,提升基层组织的落实力;严查重管,增强基层干部的防腐能力;提升素质,增强基层干部的履职能力;激励引导,增强基层干部的内生动力。
【关键词】：地税 基层建设 征管
【学位授予单位】：辽宁师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 导论8-9
• 1.1 研究背景8
• 1.2 选题的基本内容8
• 1.3 研究方法及思路8-9
• 1.3.1 研究方法8-9
• 1.3.2 研究思路9
• 第2章 地税基层组织建设的现状9-11
• 2.1 江苏地税人力资源的现状9
• 2.2 江苏地税系统人员的结构9-10
• 2.3 江苏地税基层机构设置情况10
• 2.4 江苏地税税收征管状况10-11
• 第3章 地税基层组织建设存在问题11-13
• 3.1 基层队伍结构不尽合理11
• 3.1.1 年龄趋于老化11
• 3.1.2 能力素质有待提高11
• 3.2 干部精神状态不佳11
• 3.2.1 责任意识淡化11
• 3.2.2 成就感下降11
• 3.2.3 归属感缺失11
• 3.3 基层工作负担过重11-12
• 3.3.1 收入任务压力大11-12
• 3.3.2 考核考评考试牵扯精力大12
• 3.3.3 临时性任务多12
• 3.4 纳税人合理诉求得不到及时响应12
• 3.4.1 干部的服务观念转变不及时12
• 3.4.2 工作流程不够顺畅12
• 3.4.3 执法争议增多12
• 3.5 执法风险和廉政风险加大12-13
• 3.5.1 自我风险防范意识不强12
• 3.5.2 违纪违规现象有所上升12-13
• 3.6 基层自建意识不够强13
• 3.6.1 县局级层面缺少系统的制度规范13
• 3.6.2 部分窗口办税条件还不够完善13
• 3.6.3 少数农村分局工作环境有待改善13
• 第4章 基层地税组织建设问题的原因分析13-15
• 4.1 收入任务与实际税源的差距问题不容忽视13-14
• 4.2 征管改革与基层工作的实际情况衔接不紧14
• 4.3 激励机制与基层税干的心理预期存在差距14
• 4.4 文化建设与基层建设的实际需求不相符合14-15
• 第5章 国外税务基层组织的建设经验15-16
• 5.1 国外地方税征管机构设置15
• 5.2 建立税收征管特别工作组15-16
• 5.3 实施分类管理提高人员征管质效16
• 5.4 在风险管理上实现税企合作16
• 第6章 基层地税组织建设的总体要求16-19
• 6.1 指导思想16-17
• 6.2 组织方略17
• 6.3 建设定位17-19
• 6.3.1 县（区）局17
• 6.3.2 纳税服务局17-18
• 6.3.3 重点税源管理局18
• 6.3.4 一般税源管理局18
• 6.3.5 风险应对局18-19
• 6.3.6 稽查局（含检查分局）19
• 第7章 加强基层建设的主要策略19-28
• 7.1 提升基层组织的凝聚力19-20
• 7.1.1 加强思想政治工作19
• 7.1.2 发挥班子龙头作用19-20
• 7.1.3 建设特色创业文化20
• 7.2 增强基层组织的执行力20-21
• 7.2.1 切实跟进改革进程20-21
• 7.2.2 增强依法行政能力21
• 7.2.3 完善基础管理工作21
• 7.3 激发基层组织的创新力21-23
• 7.3.1 尊重基层主体地位21-22
• 7.3.2 鼓励基层岗位创新22
• 7.3.3 推动创新成果应用22-23
• 7.4 提升基层组织的落实力23-24
• 7.4.1 构建纳税服务组织体系23
• 7.4.2 构建纳税服务平台体系23
• 7.4.3 构建纳税服务业务体系23-24
• 7.5 增强基层干部的防腐能力24
• 7.5.1 严明组织纪律约束24
• 7.5.2 开展教育实践活动24
• 7.5.3 推进作风品牌建设24
• 7.6 增强基层干部的履职能力24-26
• 7.6.1 强化领导素质建设24-25
• 7.6.2 提升一线履职能力25
• 7.6.3 形成一支专业团队25-26
• 7.7 增强基层干部的内生动力26-28
• 7.7.1 加强资源配置利用26
• 7.7.2 深化基层绩效管理26-27
• 7.7.3 端正岗位行业作风27-28
• 第8章 结束语28-29
• 参考文献29-30
• 致谢30

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本文编号：763824