大额财政专项支出绩效问责评价研究

发布时间：2017-09-03 08:15

  本文关键词：大额财政专项支出绩效问责评价研究

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【摘要】：随着大额财政专项资金支出规模的逐渐膨大,政府对财政支出问题的更加重视,而大额财政专项资金存在项目资金使用不规范、监督责任制度不到位等问题。为强化财政资金配置和管理,明确财政资金管理的责任意识和问责制度,对建立完善的大额财政专项支出绩效评价具有重要的理论意义和现实意义。本文在深入分析大额财政专项支出绩效形成机理的基础上,利用APC模型建立了以问责、绩效、能力为框架的大额财政专项绩效问责评价指标体系,并利用BP神经网络模型对中小企业发展专项支出进行实证评价研究。全文分为五章：第一章,绪论和综述,依据国内外研究成果和政策理论,分析论题的研究目的和意义,以及创新之处；第二章,主要是介绍北京市大额财政专项支出绩效问责的理论基础,把问责制引入财政支出绩效评价指标体系的可行性；第三章,作为核心章,内容为构建基于责任价值模型为框架的指标体系,在分析财政大额专项绩效形成机理的基础上,提炼关键影响因素,构建绩效问责评价指标体系；第四章,研究绩效问责评价方法,并以中小企业发展专项作为实证研究对象,采用BP神经网络模型进行评价分析；第五章,结论部分,并对未来大额财政支出项目绩效问责评价展望。研究结果表明：大额财政专项支出的三个主管部门中,北京市经济和信息委员会的评价等级为优,北京市财政局经建一处的评价等级为良,北京市商务委员会的评价等级为中。经过进一步的分析,发现北京市商委在资金拨款和落实环节存在重大失误现象。针对存在的问题,作者从构建引入专家全程参与机制、建立标准数据库、建立绩效监督管理奖惩措施三个方面,提出相关建议。
【关键词】：问责 绩效评价 指标体系 BP神经网络
【学位授予单位】：北京化工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-15
• 第一章 绪论15-21
• 1.1 选题目的和意义15-16
• 1.1.1 研究目的15
• 1.1.2 研究意义15-16
• 1.2 论文基本思路和研究方法16-19
• 1.2.1 研究内容16-19
• 1.2.2 研究方法19
• 1.3 论文的创新之处19-21
• 第二章 文献综述与财政绩效评价理论分析21-33
• 2.1 国内外研究综述21-28
• 2.1.1 国外研究现状21-23
• 2.1.2 国内研究现状23-26
• 2.1.3 研究述评26-28
• 2.2 大额财政专项绩效问责评价的基本概念28-29
• 2.2.1 大额财政项目28
• 2.2.2 问责和绩效问责的涵义28-29
• 2.2.3 大额财政项目绩效评价内容29
• 2.3 大额财政项目绩效问责评价的理论基础29-33
• 2.3.1 委托代理理论29-30
• 2.3.2 绩效问责制理论30
• 2.3.3 项目逻辑理论30-31
• 2.3.4 利益相关者理论31
• 2.3.5 绩效管理理论31-33
• 第三章 大额财政支出绩效问责指标体系设计研究33-51
• 3.1 大额财政专项绩效与绩效问责33
• 3.2 北京市大额专项绩效问责形成机理33-35
• 3.2.1 委托代理33-34
• 3.2.2 项目逻辑34
• 3.2.3 利益相关人34-35
• 3.3 大额专项绩效问责指标体系建立35-40
• 3.4 指标的筛选与优化40-51
• 3.4.1 调查数据信度研究41
• 3.4.2 调查数据重要性研究41-42
• 3.4.3 调查数据效度研究42-44
• 3.4.4 调查数据相关研究44-51
• 第四章 大额财政专项绩效问责评价方法与实证研究51-75
• 4.1 大额财政专项绩效评价方法研究51
• 4.2 基于BP神经网络模型的绩效问责评价方法研究51-57
• 4.2.1 基于BP神经网络模型的指标评价原理51-55
• 4.2.2 基于BP神经网络模型评价的设计55-57
• 4.3 中小企业发展专项资金绩效问责评价实证分析57-66
• 4.3.1 中小企业专项概述与项目选择57-58
• 4.3.2 中小企业发展专项资金绩效问责评价体系的建立58-60
• 4.3.3 基于Matlab的BP神经网络评价方法的实现60-66
• 4.4 实证结果与原指标体系结果比较66-75
• 4.4.1 大额财政性专项支出总体评价66-72
• 4.4.2 大额财政专项支出评价结果分析72-75
• 第五章 结论与政策建议75-77
• 5.1 结论75-76
• 5.1.1 绩效问责评价指标体系更具推动作用75
• 5.1.2 BP神经网络模型简化了评价过程75-76
• 5.2 建议76-77
• 5.2.1 引入专家全程参与监管机制76
• 5.2.2 建立评价标准数据库76
• 5.2.3 制定责任绩效奖惩办法76-77
• 参考文献77-81
• 附录81-87
• 致谢87-89
• 研究成果及发表的论文89-91
• 作者及导师简介91-92
• 硕士研究生学位论文答辩委员会决议书92-93

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本文编号：783854