东安县财政政策促进农村经济发展的研究

发布时间：2017-09-14 01:53

  本文关键词：东安县财政政策促进农村经济发展的研究

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【摘要】：农业作为国民经济的基础产业,在促进农村经济发展中具有巨大的推动作用。农业较强的外部性和和弱质性决定了政府必须对其进行投资,以解决市场在配置农业资源过程产生的市场失灵问题并弥补其天然的弱势地位。有效的财政政策是促进农业农村经济发展和有效解决“三农”问题的关键。2008年的金融危机对原本落后的东安县农业造成了巨大的冲击,严重地影响了东安县农村经济的发展。因此,本文研究如何优化东安县财政支农结构、财政支农如何帮助东安县农民增收、如何完善上级转移支付制度对促进东安县农村经济发展具有较强的现实意义。本文在研读大量文献和相关理论分析的基础上,对东安县促进农村经济发展的财政政策进行分析,指出东安县财政资金匮乏、农民文化程度低、财政支农力度够及结构不完整、上级财政政策的不完善制约着东安县农村经济的发展。国内外州县财政政策促进农村经济发展的经验表明,积极的财政转移支付、有效的基础设施建设、政府引导、名优产品及特色旅游业的开发等是促进农村经济发展的重要动力。结合上述分析,东安县农村经济的发展应针对其具体的特性制订相应的财政政策。本文提出通过重点扶持农、工业龙头企业发展及特色旅游的开发稳定和拓展财源,强化税收的征管增强财政保障力；设置专项资金培育农民,使农民真正掌握一门专业技能；加大财政支农力度、突出财政支农重点、精简乡镇政府行政事业性费用支出来构建政府支农资金稳定增长机制；完善上级财政政策体系等一些列财政政策来促进东安县农村经济发展。
【关键词】：财政政策 财政支农 农村经济
【学位授予单位】：中南林业科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.7;F327
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 绪论10-20
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的与意义11
• 1.3 国内外研究现状11-17
• 1.3.1 国外研究现状11-13
• 1.3.2 国内研究现状13-16
• 1.3.3 综合评述16-17
• 1.4 研究的思路、内容和方法17-18
• 1.4.1 研究思路17
• 1.4.2 研究的内容17
• 1.4.3 研究方法17-18
• 1.4.4 技术路线18
• 1.5 本文可能的创新点18-20
• 2 财政政策相关理论基础与作用机制20-28
• 2.1 相关概念20-24
• 2.1.1 财政政策的涵义20-22
• 2.1.2 财政政策的目标22-24
• 2.2 相关理论基础24-26
• 2.2.1 公共产品理论24
• 2.2.2 政府职能理论24-25
• 2.2.3 可持续发展理论25-26
• 2.3 财政政策作用机制26-28
• 2.3.1 税收政策机制对农村经济发展的调控作用26
• 2.3.2 财政分权政策机制对农村经济发展的调控作用26-28
• 3 财政政策在东安县农村经济发展中作用分析28-34
• 3.1 东安县基本状况28-29
• 3.2 东安县经济发展现状29-31
• 3.3 东安县经济发展特点31-32
• 3.4 财政政策有效推动了东安县农村经济的发展32-33
• 3.5 县级财政用有限的资金积极改善社会民生33-34
• 4 财政政策在东安县农村经济发展中存在问题34-42
• 4.1 县级财政发展资金受制约,财源基础薄弱,支农资金财源不强34
• 4.1.1 财源总量不足34
• 4.1.2 主干财源处于疲乏状态34
• 4.2 农民收入低、文化水平低制约了农村经济发展34-35
• 4.3 财政支农力度不够,结构不够完整,没有形成稳定的增长机制35-38
• 4.3.1 财政支农力度不够35-36
• 4.3.2 财政支农结构不够完整36-37
• 4.3.3 财政支农资金用于人员供养及行政事业费开支比例过高37-38
• 4.4 上级财政政策在农村经济发展中所存在的问题38-42
• 4.4.1 中央与地方政府在农村发展中的事权混淆38-39
• 4.4.2 转移支付制度不完善39
• 4.4.3 财政补贴力度太弱39
• 4.4.4 财政监督、评价及激励体系不健全39-42
• 5 国外州县财政政策促进农村经济发展的经验与启示42-47
• 5.1 美国加利福尼亚州的农业发展模式42-43
• 5.2 日本大分县“一村一品”运动43-44
• 5.3 德国巴伐利亚州“村镇整体发展规划”44-45
• 5.4 国外州县财政政策促进农村经济发展的经验启示45-47
• 6 财政政策促进东安县农村经济发展的建议47-54
• 6.1 深化财政体制改革,开拓培育县乡财政来源47-50
• 6.1.1 扶持农业龙头企业发展以稳定和拓展财源47-48
• 6.1.2 扶持工业龙头企业发展以稳定和拓展财源48
• 6.1.3 加快对当地旅游业开发,增加财政收入48-49
• 6.1.4 强化税收征管,增强财政保障力49-50
• 6.2 完善财政支农支出结构,设置专项资金培育农民50
• 6.2.1 设立农民工培训机制50
• 6.2.2 制定农民工培训补贴基本标准50
• 6.3 构建政府支农资金稳定增长机制50-52
• 6.3.1 加大财政支农力度,完善转移支付制度50-51
• 6.3.2 突出财政支农重点,优化财政支出结构51
• 6.3.3 精简乡镇政府机构的行政事业费用支出51-52
• 6.4 完善上级财政政策体系,推动农村经济发展52-54
• 6.4.1 合理划分中央与地方政府财政在农村发展中的事权52
• 6.4.2 完善转移支付制度52-53
• 6.4.3 加大财政补贴力度53
• 6.4.4 增强财政监管意识,健全财政监督、评价、激励体系53-54
• 7 结论与展望54-56
• 参考文献56-60
• 致谢60

【参考文献】

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本文编号：847185