大连市政府采购扶持中小业的对策研究

发布时间：2017-09-14 10:32

  本文关键词：大连市政府采购扶持中小业的对策研究

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【摘要】：中小企业是中国数量最大、最具创新活力的企业群体。在中央强调供给侧改革,激发企业活力的背景下,中小企业发展的重要性更加凸显。政府采购作为一项公共财政制度,对于中小企业的扶持是一种比较直接而又有效的工具,但目前我国在地方政府通过政府采购政策功能来扶持中小企业关于政策落实和政策细化方面的研究还很少。针对大连的实际情况,提出一个兼具合理性、可操作性的政府采购扶持中小企业的对策方案具有一定参考价值。目前大连市主要通过降低投标门槛、降低投标成本、价格优惠等具体政策来落实财政部、工信部等制定的扶持政策。本文通过数据分析法和实证分析法,对大连市政策扶持效果进行定量和定性分析,发现目前大连市通过政府采购扶持中小企业效果并不理想。通过SMART分析法对现有政策在具体性、可衡量性、可实现向、相关性和时效性等方面进行评估和分析后,本文认为目前大连市采取的政策在政策目标、观测指标、具体实施方案等方面存在较大问题,而采购人、代理机构等在政策执行方面的不到位也加剧了政策落实效果差的程度。综合考虑政策制定者、政策执行者和政策受益者三方面的需求,本文在完备性、针对性、可操作性等方面对大连市的政策改进提出了具体的方案,即在满足依法扶持、分阶段扶持、分类扶持、兼顾短中长期政策效果原则基础上,通过落实预算预留制度,细化分包政策,明确重点优势扶持领域来改进大连市政府采购扶持中小企业的政策。最后,从宏观和微观两个角度进行综合考虑,结合大连实际情况提出了具体实施方案。
【关键词】：政府采购 中小企业 大连市 政策扶持 SMART
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45;F276.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-20
• 1.1 选题背景及意义9-10
• 1.1.1 选题的背景9-10
• 1.1.2 选题意义10
• 1.2 关键词释义10-14
• 1.2.1 政府采购10-13
• 1.2.2 中小企业13-14
• 1.2.3 SMART分析法14
• 1.3 研究现状14-18
• 1.3.1 国外研究概况14-16
• 1.3.2 国内研究概况16-17
• 1.3.3 国内外研究评价17-18
• 1.4 研究方法与技术路线18-20
• 1.4.1 研究方法18-19
• 1.4.2 技术路线19-20
• 2 大连市政府采购扶持中小企业现状20-30
• 2.1 大连市中小企业概况及政府采购扶持措施20-23
• 2.1.1 大连市中小企业概况20-21
• 2.1.2 主要扶持政策措施21-23
• 2.2 大连市政府采购扶持中小企业效果及问题23-30
• 2.2.1 企业参与率23
• 2.2.2 企业受惠率23-24
• 2.2.3 中标企业结构24-27
• 2.2.4 中标企业集中度27-28
• 2.2.5 “逆向选择”问题28-30
• 3 大连市政府采购扶持中小企业问题分析30-38
• 3.1 政策制定的SMART分析30-33
• 3.1.1 政策制定明确性分析30-32
• 3.1.2 政策制定可度量性分析32-33
• 3.1.3 政策制定可实现性分析33
• 3.1.4 政策制定相关性和时限性分析33
• 3.2 相关主体政策执行问题分析33-36
• 3.2.1 政策制定者33-34
• 3.2.2 采购人34-35
• 3.2.3 代理机构35-36
• 3.3 中小企业自身问题分析36-38
• 3.3.1 信心和意愿36
• 3.3.2 获取信息能力36
• 3.3.3 履约诚信36-38
• 4 大连市政府采购扶持中小企业方案38-47
• 4.1 国外政府采购扶持中小企业特点分析38-40
• 4.1.1 扶持政策的体系化和完备性38
• 4.1.2 扶持政策的针对性和本地化38-39
• 4.1.3 扶持政策的创新性和灵活性39-40
• 4.1.4 扶持政策和电子手段的结合40
• 4.2 大连市政府采购扶持中小企业的工作原则40-42
• 4.2.1 依法扶持原则40-41
• 4.2.2 分阶段可持续发展原则41
• 4.2.3 分类扶持原则41
• 4.2.4 兼顾短中长期原则41-42
• 4.3 大连市政府采购扶持中小企业方案设计42-44
• 4.3.1 方案一：以补充完善机构设置及软硬件建设推动政策落实42-43
• 4.3.2 方案二：优化细化现有政策逐步完善政策体系43-44
• 4.4 方案可行性分析44-47
• 4.4.1 可行性比较分析44-45
• 4.4.2 可行性分析结论45-47
• 5 大连市政府采购扶持中小企业的实施对策47-51
• 5.1 制定灵活合理的划型管理政策47-48
• 5.1.1 提高政府采购中小企业认定门槛47
• 5.1.2 根据采购项目类型区分企业性质47
• 5.1.3 动态管理认定标准47-48
• 5.1.4 设立中小企业地位异议程序48
• 5.2 制定自动预留合同政策48-49
• 5.2.1 整体按比例自动预留份额法48
• 5.2.2 部分自动预留份额法48
• 5.2.3 监督和审查48-49
• 5.3 加强基础建设完善信息系统49
• 5.3.1 建立中小企业供应商库及信息推送系统49
• 5.3.2 建立中小企业履约诚信系统49
• 5.4 创新特色扶持模式49-51
• 5.4.1 建立大连市中小企业优秀产品目录49-50
• 5.4.2 “定点+捆绑”方式扶持工程类企业50-51
• 结论51-52
• 参考文献52-54
• 致谢54-56

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本文编号：849511