包头市财政国库集中支付制度改革研究

发布时间：2017-09-17 21:10

  本文关键词：包头市财政国库集中支付制度改革研究

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【摘要】：财政国库集中支付制度改革是预算执行管理制度的根本性变革,是现代财政管理领域一项历史性的重大制度创新。与传统的国库管理方式相比,改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度,确立了国库集中支付制度在财政财务管理中的核心地位,有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性；有利于从根本上保证财政支付信息反馈的真实性、准确性和及时性,构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。包头市自从2002年正式开始实施国库集中支付制度改革以来取得了重大成就。由于国库集中支付制度改革是一个新生事物,改革执行过程中也出现了许多亟待解决的问题。本论文运用文献研究法和举例法等研究方法,从财政国库集中支付的相关理论和概念入手,对包头市财政国库集中支付制度改革的现状、改革存在的问题及成因,并在借鉴国外国库集中支付管理的成功经验的基础上,提出了解决存在问题的对策。论文主要通过对财政管理部门、预算单位、代理银行存在的问题进行剖析,侧重于从包头市财政国库集中支付制度改革执行的实际情况方面加以论证,切实提出解决问题的对策,这些对策具有可操作性,以便改进完善国库集中支付制度。论文全文分六个部分。第一部分是引言部分;第二部分介绍了国库集中支付制度的相关理论和概念；第三部分介绍了包头市国库集中支付制度改革取得的成效；第四部分剖析了包头市国库集中支付制度改革存在的问题及成因；第五部分介绍了国外国库集中支付管理制度及借鉴意义；第六部分提出了解决问题的对策。
【关键词】：国库集中支付制度 零余额账户 国库单一账户 财政直接支付 财政授权支付
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 一、引言12-17
• (一) 研究背景和意义12-13
• 1. 研究背景12
• 2. 研究意义12-13
• (二) 国内外研究文献综述13-15
• 1. 国内研究文献综述13-14
• 2. 国外研究文献综述14-15
• (三) 研究思路和方法15
• 1. 研究思路15
• 2. 研究方法15
• (四) 可能的创新性和局限性15-17
• 1. 创新性15
• 2. 局限性15-17
• 二、国库集中支付制度的相关理论和概念17-21
• (一) 国库集中支付制度的理论渊源17-18
• 1. 公共财政理论17
• 2. 制度创新理论17-18
• (二) 国库集中支付制度的相关概念18-19
• 1. 国库集中支付制度18-19
• 2. 零余额账户19
• 3. 财政直接支付19
• 4. 财政授权支付19
• (三) 国库集中支付制度改革的必要性19-21
• 1. 建立现代公共财政管理体制19-20
• 2. 增强财政的宏观调控能力20
• 3. 提高财政资金的使用效率20
• 4. 加强对财政资金的监督20-21
• 三、包头市国库集中支付制度改革成效21-27
• (一) 包头市国库集中支付制度改革执行情况21-24
• 1. 包头市国库集中支付制度改革现状21
• 2. 包头市国库集中支付业务办理程序21-24
• (二) 包头市国库集中支付制度改革成效24-27
• 1. 财政直接支付比重稳步提高24-25
• 2. 简化财政授权支付流程25
• 3. 盘活用好存量资金,提高资金使用效率25
• 4. 集中支付监管效果明显25
• 5. 财政工资统发业务规范便捷25-26
• 6. 借助现代科技,方便群众办事26-27
• 四、包头市国库集中支付制度改革存在的问题及成因27-36
• (一) 包头市国库集中支付制度改革存在的问题27-29
• 1. 法律法规层面存在的问题27
• 2. 财政部门存在的问题27-28
• 3. 预算单位存在的问题28
• 4. 代理银行存在的问题28-29
• 5. 公务卡使用效率低下29
• (二) 包头市国库集中支付制度改革存在问题的成因29-36
• 1. 法律法规层面存在问题的成因29-30
• 2. 财政部门存在问题的成因30-31
• 3. 预算单位存在问题的成因31-33
• 4. 代理银行存在问题的成因33
• 5. 公务卡使用效率低下的成因33-36
• 五、国外国库集中支付制度及借鉴意义36-41
• (一) 国外一些国家的国库集中支付制度概况36-38
• 1. 美国的国库集中支付制度36
• 2. 法国的国库管理制度36-37
• 3. 意大利的国库管理模式37
• 4. 匈牙利的国库管理方式37
• 5. 巴西的国库管理体制37-38
• (二) 国外国库集中支付制度的借鉴意义38-41
• 1. 建立了国库单一账户体系38
• 2. 提高了财政资金使用效益38-39
• 3. 加强责任制约机制39
• 4. 完善网络环境和信息管理系统39-41
• 六、包头市国库集中支付制度改革对策41-49
• (一) 制定完善法律法规41
• 1. 适时制定和完善相关法律法规41
• 2. 提高部门章程的权威性41
• (二) 提升财政部门的管理水平41-44
• 1. 科学合理的编制部门预算41-42
• 2. 严格管理支付业务的审核42
• 3. 简化业务办理手续42-43
• 4. 建立健全内控制度43
• 5. 转变工作作风,提升服务质量43
• 6. 实行预算单位代理记账43-44
• (三) 强化预算单位的管理意识44-45
• 1. 加大宣传力度,深化对改革的认识44
• 2. 合理设置财务机构和岗位44
• 3. 提高财务人员的道德素质44-45
• 4. 规范内部管理制度45
• (四) 加强代理银行的服务水平45-46
• 1. 增加代理银行,引入竞争机制45-46
• 2. 改进集中支付系统46
• 3. 建立奖惩制度46
• (五) 大力推广使用公务卡46-49
• 1. 做好公务卡宣传工作46
• 2. 代理银行提供便捷服务46-47
• 3. 严格支付审核,加大监管力度47
• 4. 完善还款系统,优化刷卡环境47
• 5. 制定合理的用卡范围47-49
• 结束语49-50
• 参考文献50-52
• 致谢52

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