关于权力制衡视角下我国国库经理制的探讨

发布时间：2017-09-23 04:26

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【摘要】：在现代市场经济条件下,国家财政权与人民财产权的两权分离与对立决定了对财政权力进行制约的重要性,而国家对财政的仰仗与内在依赖性决定了对财政进行合理安排的必要性,在诸多安排中,国家金库具有不可替代的地位。国库联结着一国的财政收入与财政支出,国库运行机制的合理安排有利于更好地实现财产从私人部门到国家、再从国家回到私人部门的有序运转,实现从财政收入到财政支出的有效沟通。从库藏国库到委托国库的变迁,从国库代理与国库经理的争议,无不体现着主权者对国库功能定位及其实现机制的政策选择。作为财政权力制衡的重要环节,我国当前国库经理制完善的关键在于国库管理权、监督权与运营权之间的分配与协调。
【作者单位】： 中央财经大学法学院;
【关键词】： 权力制衡 管理权 监督权运营权 国库经理制
【基金】：国家社科基金青年项目“公共财政的法制监督研究”〈12CFX077〉的阶段性研究成果
【分类号】：F812.2
【正文快照】： 一、现代市场经济下国库的功能定位及实现(一)国库功能演进:由库藏到监督传统意义上国库仅是政府预算资金的保管出纳机关,是政府预算执行与监督的重要组成部分,即所谓“库藏管理型”。而随着“行政国”的推进,政府财政职能的扩张,国库消极被动出纳者的角色已经远远不能适应现

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本文编号：903196