支持农业发展的财政政策研究

发布时间：2017-09-23 20:03

  本文关键词：支持农业发展的财政政策研究

  更多相关文章： 财政支农 现代农业 支出结构

【摘要】：当前,我国经济发展已由高速增长向中高速增长的“新常态”转变。如何在经济增速放缓、资源环境硬约束的条件下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力,是一个值得研究的现实难题。2015年2月,中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,文件指出：中国要强,农业必须强。做强农业,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量与质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。支持农业发展的财政政策作为我国政府对农业进行宏观调控的核心措施,是推进现代农业建设的主要力量。但我国的自然资源禀赋条件和财政体制等原因决定了财政制度在促进现代农业发展进程中还不尽完善。本文首先从农业发展阶段理论、财政支持农业发展理论出发,通过对财政支农结构的分析,得出我国财政支农存在着资金总量水平偏低、生产性支出比重不高、科技费用投入不足、以及资金管理体制不尽完善等问题；另外,我国农业本身存在的利润率水平不高、大宗农产品价格高于国际市场、环境资源承载能力有限、农村劳动力资源减少等问题也限制了农业综合生产力水平的提高。因此,本文有针对性地给出了政策建议：一是继续扩大财政对农业的支持水平,缩小与已建成现代农业的发达国家财政支农水平的差距。二是调整财政支农资金结构,包括扩大生产性支出比重以及加大农业科技的投入力度。三是完善财政支农方式,改进农业补贴政策和试行因素法分配资金方式。最后建议根据农业自然资源禀赋条件的不同,因地制宜确定支持农业发展的财政资金投入重点。
【关键词】：财政支农 现代农业 支出结构
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F323;F812.0
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 序言10-16
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 选题意义11
• 1.3 文献综述11-14
• 1.3.1 国内相关研究现状11-13
• 1.3.2 国外相关研究现状13-14
• 1.4 研究框架14-15
• 1.5 可能的创新与不足15-16
• 2 支持农业发展财政政策的理论依据16-24
• 2.1 农业发展相关概念和理论16-19
• 2.1.1 传统农业16
• 2.1.2 现代农业16-18
• 2.1.3 农业现代化18
• 2.1.4 农业综合开发18
• 2.1.5 舒尔茨关于改造传统农业理论18-19
• 2.1.6 约翰·梅尔关于农业发展阶段理论19
• 2.2 支持农业发展财政政策的相关概念19-21
• 2.2.1 财政支农19-20
• 2.2.2 财政支农方式20
• 2.2.3 财政支农支出口径的界定20-21
• 2.3 财政支持农业的必要性21-24
• 2.3.1 农业的弱质性21-22
• 2.3.2 农业的基础性22
• 2.3.3 农业是实现“四化”同步的短板22-24
• 3 我国支持农业发展财政政策的历程与现状24-36
• 3.1 我国支持农业发展的财政政策历程24-25
• 3.1.1 1978年-1993年——以改革开放为标志24
• 3.1.2 1994年-2005年——以分税制改革为标志24-25
• 3.1.3 2006年至今——以取消农业税为标志25
• 3.2 我国支持农业发展的财政支出结构分析25-32
• 3.2.1 支持农业发展的财政支出相对规模25-27
• 3.2.2 支持农业发展的财政支出比较规模27-29
• 3.2.3 我国支持农业发展的财政支出项目间相对比重分析29-32
• 3.3 我国支持农业发展的财政政策实践与成效(以农业综合开发项目为例)32-36
• 3.3.1 支持农业基础设施建设32-33
• 3.3.2 支持农业产业化33-34
• 3.3.3 支持农业生态环境保护34
• 3.3.4 支持农业科技34-35
• 3.3.5 支持新型经营主体35-36
• 4 我国财政支持农业发展所面临的挑战36-48
• 4.1 农业发展所面临的挑战36-43
• 4.1.1 农业的成本效益比重不高36-37
• 4.1.2 国内大宗农产品价格高于国际市场37-39
• 4.1.3 我国农业环境资源承载能力有限39-40
• 4.1.4 农村劳动力资源减少40-43
• 4.2 支持农业发展财政政策选项所面临的挑战43-48
• 4.2.1 财政支农资金总量水平偏低43-44
• 4.2.2 用于生产性支出比重不高44-45
• 4.2.3 农业科技费用投入不足45-46
• 4.2.4 支农资金管理体制不尽完善46-48
• 5 国外支持农业发展的财政政策经验借鉴48-58
• 5.1 美国48-50
• 5.1.1 美国支持农业发展的财政政策领域48-49
• 5.1.2 美国支持农业发展的财政政策实例——支农补贴49-50
• 5.1.3 美国支持农业发展的财政政策特点50
• 5.2 日本50-53
• 5.2.1 支持农村劳动力素质的提升50-51
• 5.2.2 支持基础设施建设的巩固51-52
• 5.2.3 支持产业化水平的提高52
• 5.2.4 完善农业保险机制52-53
• 5.3 欧盟53-54
• 5.3.1 欧盟共同农业政策53-54
• 5.3.2 欧盟支持农业发展的财政政策内容54
• 5.4 国外支持农业发展的财政政策启示54-58
• 5.4.1 加大投入力度55
• 5.4.2 完善补贴方式55-56
• 5.4.3 预留政策调整空间56
• 5.4.4 立法手段的运用56-58
• 6 我国支持农业发展的财政政策建议58-62
• 6.1 扩大财政支农总量水平58
• 6.2 调整财政支农资金结构58-59
• 6.2.1 扩大生产性支出比重58-59
• 6.2.2 加强农业科技投入力度59
• 6.3 完善财政支农方式59-61
• 6.3.1 完善农业补贴政策59-60
• 6.3.2 试行“因素法”资金分配方式60-61
• 6.4 因地制宜确定支持农业发展的财政资金投入重点61-62
• 参考文献62-66
• 硕士研究生学习期间科研成果66-68
• 后记68-69

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 朱玉春;彭天佑;;我国农业财政投入与经济增长的协整分析[J];安徽农业科学;2007年33期

2 苏明;我国农业财政支持的政策取向[J];经济研究参考;2002年87期

3 刘昌明;刘小莽;郑红星;;气候变化对水文水资源影响问题的探讨[J];科学对社会的影响;2008年02期

4 郝宏桂;;略论韩国农业现代化的进程与特征[J];历史教学;2006年11期

5 吕晓英;李先德;;美国农业政策支持水平及改革走向[J];农业经济问题;2014年02期

6 陈锡文;;中国特色农业现代化的几个主要问题[J];改革;2012年10期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 张淑杰;农业补贴政策效果评价研究[D];河南农业大学;2012年

，

本文编号：907183