新一轮税制改革应如何规避“黄宗羲定律”

发布时间：2017-09-27 09:24

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【摘要】："黄宗羲定律"是财政学、社会学和历史学等各学科都非常关注的一个议题,原因在于其提出了一个基本的思考框架,即税制改革是否会给地方、给基层带来更沉重的税收负担?通过考察宏观税负水平的变化趋势、税制结构改革对地方税收体系的影响以及非税收入的构成现状等,发现随着"营改增"的深入,地方政府税内收入逐渐减少的同时,税外收入也在不断增加,地方财政的稳定性正受到挑战。这些现象都对税收立法产生了倒逼机制。必须通过建立《地方税法》、继续深化费改税,在基于地方现实的制度设计上,方能避免落入"黄宗羲定律"的怪圈。
【作者单位】： 江西财经大学财税与公共管理学院;
【关键词】： 税制改革 黄宗羲定律 税收收入 非税收入 地方税法
【基金】：国家社会科学基金重点项目“法治中国背景下的税收制度建设研究”(14AZD087);国家社会科学基金项目“基于生态文明视阈下我国节能减排税收政策效应实证研究”(13BJY154)
【分类号】：F812.42
【正文快照】： 一、引言与文献回顾 明末著名思想家黄宗羲曾深入考察了历史上各种以简化税制为目标的并税式改革,却发现实行不久后的新税种(或收费) 又以其他名义重新出现,进而导致总体税负不断攀升的局面。因此,他在《明夷待访录》 中提出了并税式改革将导致税上加税、愈演愈烈的著名论断

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本文编号：928886