承德市政府采购制度现状分析与完善对策研究

发布时间：2017-10-02 02:33

  本文关键词：承德市政府采购制度现状分析与完善对策研究

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【摘要】：政府采购制度是我国财政公共支出管理制度的一项重要内容。在我国经济发展新常态阶段,健全政府采购制度是强化财政支出管理,提高财政效率,预防腐败,促进廉政建设的重要方式。承德市政府采购于1999年启动,经过十多年的发展,采购规模、采购范围、采购数量等各方面都有了较快的发展,并取得了一定的成绩,与此相伴,各种采购问题也不断暴露出来,为进一步规范承德市政府采购活动,逐步缩小与国内先进地市的差距,迫切需要完善承德市政府采购制度。通过完善制度强化采购活动全方位的监督;通过完善制度保障采购人的正当权利;通过完善制度推进采购程序、流程的标准化、规范化建设;通过完善制度倡导传统采购方式与现代信息化手段相结合;通过完善制度推进廉政建设工作。本文主要通过查阅国内外有关政府采购制度建设方面的文献、著作,对我国政府采购工作发展状况进行了全面梳理,并从中总结提炼出政府采购制度的核心概念及基础理论。立足承德市政府采购工作实际,采取实地调查,比较分析,个案研究,数据分析等方法,对承德市政府采购制度建设现状、成效、存在问题及下一步改进举措进行了深入研究和探索,重点剖析了目前承德市政府采购制度建设方面存在的五个问题,并通过借鉴浙江省和广州市的先进经验和成熟做法,提出了完善承德市政府采购制度建设的五方面建议。希望所提的相关建议能够被承德市政府相关部门给予考虑或使用,进而推动承德市政府采购工作的进一步发展。
【关键词】：政府采购 监督机制 信息化建设 财政效率
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 导论10-17
• 第1章 政府采购制度概念及理论基础17-22
• 1.1 政府采购制度概念界定17-19
• 1.1.1 政府采购制度概念17-18
• 1.1.2 政府采购制度的特征18-19
• 1.2 政府采购制度理论基础19-22
• 1.2.1 公共支出管理理论19
• 1.2.2 委托代理理论19-20
• 1.2.3 寻租理论20-22
• 第2章 承德市政府采购制度运行现状和成效22-28
• 2.1 承德市政府采购制度运行现状22-24
• 2.1.1 落实“八公开、三承诺”工作制度22
• 2.1.2 采用分散和集中相结合的采购模式22-24
• 2.1.3 严格执行专家抽取制度24
• 2.2 承德市政府采购制度运行成效24-28
• 第3章 承德市政府采购制度运行中存在的问题28-35
• 3.1 承德市采购工作缺乏有效的制度约束28
• 3.2 承德市采购工作监督管理机制不健全28-29
• 3.2.1 监督管理部门责任不清、职责不明确28
• 3.2.2 财政监督部门人员紧缺、监督方式单一28-29
• 3.2.3 缺乏对协议供应商和定点供应商的有效监督29
• 3.3 承德市采购工作专家评审机制不健全29-31
• 3.3.1 评审专家库人员专业结构不合理29-30
• 3.3.2 评审专家库人员业务水平参差不齐30
• 3.3.3 评审专家库人员违规成本低30-31
• 3.4 承德市采购工作代理机制不完善31-32
• 3.4.1 缺少细化的采购代理机构管理制度31
• 3.4.2 采购代理机构专业人员管理不到位31
• 3.4.3 承德市各采购代理机构业务量不均31-32
• 3.5 承德市采购信息化平台建设程度低32-33
• 3.5.1 采购信息化程度低32
• 3.5.2 采购信息化平台内容匮乏32-33
• 3.5.3 采购尚未开展电子化采购模式33
• 3.6 承德市政府采购案例分析33-35
• 第4章 国内政府采购制度成熟经验及启示35-40
• 4.1 浙江省政府采购制度建设35-37
• 4.1.1 努力打造政府采购五大体系建设35-36
• 4.1.2 全面推进“三定”运行机制36
• 4.1.3 大力创新电子化采购模式36-37
• 4.2 广州市政府采购制度建设37-38
• 4.2.1 初步健全的政府采购法规体系37
• 4.2.2 严格的政府采购预算编制37
• 4.2.3 政府采购管理体制管采分离、规范科学37-38
• 4.2.4 提升政府采购管理信息化水平38
• 4.3 经验及启示38-40
• 第5章 完善承德市政府采购制度的建议40-47
• 5.1 完善承德市政府采购制度建设40-41
• 5.1.1 完善供应商管理制度40
• 5.1.2 建立内控管理制度40-41
• 5.1.3 建立履约验收制度41
• 5.1.4 健全政府采购全过程信息公开制度41
• 5.2 健全承德市政府采购监督管理机制41-43
• 5.2.1 坚持一个原则42
• 5.2.2 强化两项工作42
• 5.2.3 实现三个转变42-43
• 5.3 改进承德市政府采购专家评审机制43-44
• 5.3.1 加大评审专家征集力度43
• 5.3.2 加强评审专家动态管理43
• 5.3.3 强化评审专家综合培训机制43-44
• 5.3.4 细化评审专家惩处责任机制44
• 5.4 健全承德市政府采购代理机构管理机制44-45
• 5.4.1 加强代理机构软硬件配置管理44
• 5.4.2 开展定期或不定期抽查管理44
• 5.4.3 采用监督与指导相结合的管理44-45
• 5.4.4 建立代理机构诚信考核机制45
• 5.5 推进承德市政府采购信息化平台建设45-47
• 5.5.1 采购信息化平台建设目标需明确45
• 5.5.2 采购信息化平台功能应齐全、内容应丰富45-46
• 5.5.3 积极开展承德市政府采购电子化工作46-47
• 结论47-48
• 参考文献48-50
• 致谢50

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本文编号：957097