我国县级政府统计存在的问题及对策研究

发布时间：2020-11-20 00:00

　　 政府统计是指政府统计机构通过一定的手段和方式搜集、整理和分析客观事物并给出正确的认识。在我国国家治理体系和治理能力现代化程度不断提高的当今社会,政府统计扮演着重要角色,承担着信息、咨询、监督三大职能,记录着我国的经济社会发展历程,反映了我国的经济社会发展状况,为我国政府宏观决策提供数据依据。我国目前具有规模较大的专职政府统计队伍,从国家到省、市、县区、乡镇都设立了专门或兼职的统计机构,专门从事经济社会等方面的数据统计,信息收集和资料分析,为各级政府宏观决策提供参考,在政府行政过程中发挥着特殊作用。然而,由于受各种因素影响,目前出现了一种状况,就是我国政府统计的职能未能得到充分发挥,出现错位、缺位现象,很多政府统计数据的真实性、准确性受到质疑,有些地方出现的统计造假事件甚至产生了广泛的负面影响。正是在这种情况下,本文试图对政府统计进行深入分析,然而,政府统计是一个复杂的系统,包含的内容丰富,涉及面广,单独研究难度很大,所以笔者选取县级政府统计为研究对象,并结合自己在县级政府统计机构工作经历来研究相关问题。县级政府统计是我国政府统计体系的重要组成部分和最基础环节,因而以县级政府统计为研究对象具有较强的合理性,一方面,通过对县级政府统计的研究可以了解到我国政府统计的概况,另一方面,通过对县级政府统计研究得出的问题和对策对于完善我国政府统计也具有重要的参考价值。本文通过对政府统计的定义、体制、业务流程和县级政府统计的任务分工、职能履行、工作成果等方面进行研究,本文的研究结合了自己的工作经历,也选用了一些有代表性的真实案例。本文采用的研究方法主要有文献研究法、比较分析法、访谈法和案例分析法。文章主要分为四个部分。第一部分,包括选题背景与意义、文献综述、研究方法、相关理论的介绍。这部分考察了目前政府统计研究的一些情况,并借鉴了其中的优秀成果。理论方面,参考了激励相容理论和服务型政府理论,把中央政府、地方政府以及地方政府统计机构看作具有委托代理关系的主体,探讨了如何通过体制改革,使得各方的利益都能兼顾。第二部分,从宏观层面分析了统计的内涵及我国政府统计的发展历程、体制状况。这部分主要介绍了我国建国以来政府统计的发展状况,尤其是进入21世纪后政府统计有哪些新发展,同时介绍了我国政府统计的体制和业务流程,重点考察我国政府统计的体制结构和内容,并与西方部分国家的政府统计体制做了简单比较。第三部分,从微观层面结合案例分析了县级政府统计存在的问题、影响以及问题产生的原因。这部分内容也结合了我的实际工作情况,通过分析发现我国政府在体制设计、职能分工、数据质量等方面还存在较多问题,这主要是由于制度设计不合理、职能定位不准确、方法手段不够科学合理。第四部分,针对问题提出的对策和建议。具体有统计体制改革、优化任务分工、加强基层资源配置、健全法制体系、找准职能定位,做好统计服务等方面。
【学位单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：C829.2
【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
    （一） 选题背景与意义
    （二） 文献综述
    （三） 研究方法
        1、文献研究法
        2、比较分析法
        3、访谈法
        4、案例分析法
    （四） 政府统计的相关理论
        1、激励相容理论
        2、服务型政府理论
二、我国县级政府统计的宏观状况分析
    （一） 我国政府统计的内涵
        1、定义
        2、职能及发展阶段
        3、业务流程
    （二） 我国政府统计的发展历程
    （三） 我国的政府统计体制及与英美德等国的比较
        1、我国的政府统计体制概况
        2、美英德三国的政府统计体制
        3、我国与美英德三国政府统计体制的简单比较
三、我国县级政府统计的微观状况分析
    （一） 县级政府统计的案例分析
        1、案例介绍
        2、问题分析
        3、原因与影响分析
    （二） 县级政府统计存在的主要问题
        1、管理体制方面,县级政府统计独立性不够
        2、任务分工方面,县级层面政府统计与部门统计分工不合理
        3、资源配置方面,县级政府统计的任务与可调配的资源不对等
        4、职能履行方面,县级政府统计地位不高,工作开展难度大
        5、工作成果方面,统计产品的质量不高,利用效率低
    （三） 问题的原因分析
        1、统计体制设计不合理带来激励机制扭曲
        2、县级政府统计职能定位不准确导致履职难
        3、统计制度、技术手段跟不上社会发展步伐
    （四） 问题的影响
        1、统计部门丧失公信力,地位降低
        2、导致政府决策的失误,造成巨大损失
四、完善我国县级政府统计的对策建议
    （一） 推进统计体制改革,理顺县级政府统计体制逻辑
    （二） 优化任务分工,处理好县级层面不同类别统计之间的关系
    （三） 强化资源配置,为县级政府统计做好后勤保障
    （四） 加强统计法治建设,为县级政府统计提供法律支撑
    （五） 找准定位,多渠道发挥县级政府统计服务职能
总结
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号：2890628