中国政策议程设置问题研究

发布时间：2017-04-07 21:15

  本文关键词：中国政策议程设置问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政策过程的研究更多地倾向于政策的形成阶段,而忽视了政策议程设置的研究。政策是如何被提上议事日程并受到决策者的重视?各种力量又是如何推动议程建立的?本文以中国1949年至1966年的若干重大决策为例,深入探讨了中国政策议程设置的问题,包括中国政策议程设置的平台参与者、模式以及过程。 政策议程设置是一种动态的过程,“权力的两面性”以及“政策共同体”的解释方法是研究此问题的理论基础。在1949年至1966年中国政策议程设置过程中,以民主集中制下政策制定的共同体作为解释方法,政策“垂直的”与“水平的”两个维度,决定了共同体决策模式两个方面的特征。中国政策议程设置的平台从多样化转为单一化,其参与者包括政治领袖和权力精英、官僚机构、新闻媒体、知识分子和专家,以及群众,参与者的参与方式不同,影响议程的能力也存在差异。 按照“共同体”内部参与者的人数与角色,1949年至1966年中国政策议程设置模式分为集体决策模式、内参模式、毛泽东个人主导模式三种。集体决定模式的方式主要有：领导主动调查、试点和解剖典型、政治领袖自上而下扩散议程。集体的决定是集体达成一致共识的结果,一旦出现错误,难以纠正。内参模式主要是通过党外精英的非制度渠道、党内严格的报告制度,以及报社的内部参考来实现的。内参模式涉及的问题更具针对性,但很大程度上取决于党中央高层决策者的态度和看法。毛泽东个人主导模式则分为两个阶段,通过推动党内共识主导议程和发起政治运动主导议程来实施影响,毛泽东多注意相关意识形态的问题,但他的个人主导作用并不是“一言堂”。 1949年至1966年中国政策议程设置遭遇了一些问题,主要表现为平台的不稳定和议题的变化。其中,平台不稳定是由于剧烈的全国运动和制度的不连续造成的,而议题的变化则是党内日益严重的分歧和矛盾,以及通过斗争达到团结方式的错误运用的结果。
【关键词】：议程设置 政策共同体 议程参与 模式
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D630;C934
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 绪论9-19
• 第一章 政策议程设置的内涵与研究理论基础19-29
• 第一节 政策议程设置的内涵19-23
• 一、政策议程设置的概念19-21
• 二、典型的政策议程设置过程21-23
• 第二节 政策议程设置研究的理论基础23-29
• 一、多元主义与精英主义的辩论：权力的两面性23-25
• 二、国家与政策过程：“政策共同体”的研究方法25-29
• 第二章 中国政策议程设置平台与参与者29-41
• 第一节 政策共同体的解释方法29-31
• 一、民主集中制下政策制定的共同体29-30
• 二、政策制定的共同体的“水平”与“垂直”维度30-31
• 第二节 中国政策议程设置平台31-35
• 一、多样化的政策议程设置平台32-33
• 二、政策议程设置平台转向单一化33-35
• 第三节 中国政策议程设置参与35-41
• 一、政策议程设置的参与者35-39
• 二、政策议程参与的两个维度39-41
• 第三章 中国政策议程设置的模式41-63
• 第一节 集体决定模式41-49
• 一、集体决定模式及案例41-47
• 二、集体决定模式的特征47-49
• 第二节 内参模式49-54
• 一、内参模式及案例49-53
• 二、内参模式的特征53-54
• 第三节 毛泽东个人主导模式54-63
• 一、毛泽东个人主导模式及案例54-61
• 二、毛泽东个人主导模式的特征61-63
• 第四章 1949-1966年中国政策议程设置问题总结63-69
• 第一节 中国政策议程设置平台的问题63-65
• 一、政策议程设置平台的不稳定63-64
• 二、政策议程设置平台不稳定的原因64-65
• 第二节 中国政策议程设置议题的问题65-69
• 一、政策议程设置议题的变化65-67
• 二、政策议程设置议题变化的原因67-69
• 结语69-72
• 参考文献72-77
• 附录77-78
• 致谢78-79

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 吴冷西;同家英共事的日子（上）[J];党的文献;1996年04期

2 吴冷西;调整时期的中流砥柱——纪念刘少奇诞辰一百周年[J];党的文献;1999年01期

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本文编号：291346