曹妃甸海域船舶溢油应急管理研究

发布时间：2020-05-11 09:33

【摘要】：船舶溢油应急能力建设是港口防治船舶污染海洋环和境降低污染事故风险重要举措之一,也是政府履行法定职责,体现公共管理职能的履职表现。曹妃甸港作为一个新生港口,发展速度迅猛,特别是伴随京津冀经济发展一体化中,首都企业转移,沿海经济得到了更加快速的发展,港口建设和规模也在不断扩大,加之渔业养殖捕捞、海上休闲旅游、石油开采作业的发展,港口的船舶溢油应急风险也随之增加,加之曹妃甸港的船舶大型化、多元化等特点,造成特重大污染事故的概率也逐渐增加。曹妃甸港在此方面存在着应急响应机制有待优化,船舶污染的应急队伍急需整合,政府的应急保证资金切实到位,应急资源要逐步提升等多方面的问题,通过开展曹妃甸港船舶溢油应急能力建设研究,有利于港口的应急处置水平和管理能力,促进港口健康平衡发展。本文运用文献资料法、运用个案研究法和数量研究法,选取了曹妃甸港船舶溢油应急能力建设作为研究对象,运用新公共管理理论,多中心治理理论和系统学理论,结合在船舶溢油应急能力建设方面相关的法律法规和政府管理职责,总结存在的问题及产生的原因。通过借鉴国内外经验,从应急能力运行机制的建立、应急能力建设资金保障、应急队伍建设、应急资源合理化配置等方面提出针对性的对策和建议:一是建立并运行津冀鲁辽海域区域溢油应急联动机制并完善应急预案体系;二是通过区域联防体建设来优化应急资源配置;三是通过配置溢油监控和应急指挥系统来搭建整体的应急信息系统;四是从专业和社会力量入手详细分析了具体实施的意义和要点;五是通过财政预算和港建费返还使应急能力建设的资金的得到保障。
【图文】：

图１－１技术路线逡逑Ｆｉｇ．邋１－１邋Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ邋ｒｏｕｔｅ逡逑将结合曹妃甸港自开发建设以来的港口发展现状、船舶交通组织、、船舶污染事故和应急能力建设等方面的基础数据，在参考大量文以该海域船舶污染应急能力建设工作为研究对象，运用公共管理的照个案分析法、数量分析法和文献资料法进行分析研究：逡逑）通过曹妃甸港船舶溢油风险分析评价，结合应急管理的相关理论，区溢油应急所面临的形式，对其面临的风险进行客观的评价。逡逑）通过对国内外船舶溢油分析、预测的研究，梳理他们的做法对曹妃－８－逡逑

曹妃甸港区位于唐山市南部海域，渤海湾的一个沙岛逦曹妃甸岛上，该岛逡逑距离最近陆地１８千米，后来随着开发建设，通过吹沙造地，己与陆地相连。最初逡逑的曹妃甸岛为一条状沙岛，有图２－１可以看到，曹妃甸所处位置，，距离天津、京逡逑唐港、黄骅、秦皇岛都很近，具有一定的区位优势。曹妃甸港前沿就是渤海湾主逡逑要的深水槽，为曹妃甸港靠泊大型船舶提供了天然条件。逡逑，厂、，二ｆ身；，＼逡逑／，邋／邋／邋一？＋邋彡邋／邋＇逡逑（？丨〉％＂邋，逦４逦１逡逑Ｉ邋／逦＾逦＾邋＾逦－逡逑＃攻 ＾环激海经

本文编号：2658256