基于公共价值管理理论的金昌市公安机关绩效考核改进研究

发布时间：2020-05-25 08:40

【摘要】：建立符合公安机关性质任务要求的公安机关管理体制是全面深化公安改革的总体目标之一,其实质是通过对公安管理体制的改革,使公安工作更加贴近人民群众的需求,让人民群众在公安机关的执法活动和案件办理中能感受到社会公平正义,把对公安机关和公安民警开展群众工作能力和水平的评判权、监督权真正交给人民群众。与此相伴而生的是公安改革中信息共享难、业务协同难、上下联动难等诸多管理的新问题,这些问题不能单纯依靠技术革新来解决,而是涉及立法、政策等顶层设计层面。绩效考核作为行政体制改革强有力推手,其评估结论可以为政策决策者提供有效的改革依据,因此优化绩效考核体系在公安改革研究中占有重要地位。鉴于公安工作面对问题的复杂性,加之传统绩效考核方法的绩效考核指标体系更加关注绩效结果,对于绩效考核的价值取向、绩效产生过程中与其他利益相关者的合作,以及在这个过程中的合法性建构关注度不够,导致绩效考核出现价值偏差,亟待通过公共价值管理理论视角,寻找绩效考核回归公共价值导向的改进路径。本文以金昌市公安机关为研究对象,采用案例研究法、问卷调查法和访谈法,选择公共价值管理理论作为研究金昌市公安机关绩效考核的理论基础。论文首先对绩效考核实施的背景进行了介绍,对国内外有关警察机关绩效的文献进行了梳理,提出了研究思路;紧接着对相关重要概念进行了界定,对绩效考核理论和公共价值管理理论进行阐述;然后对金昌市公安机关绩效考核情况进行了介绍,以问卷调查和访谈的结果为依据,构建出基于马克·莫尔(Mark·Moore)的战略三角模型,以“公共价值”、“支持与授权”和“运行能力”为核心维度的金昌市公安机关绩效考核分析模型,找出了存在的问题和产生的原因;最后结合国内外警察部门绩效考核的政策措施和探索实践,针对出现的问题,对金昌市公安机关绩效考核遇到的问题提出合理化建议。
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D631.1

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